打開無障礙譜寫新時代社會主義民主政治新篇章 吳育珊
2018-03-05
來源：潮州市潮安區(qū)人民政府公眾網
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譜寫新時代社會主義民主政治新篇章
吳育珊
健全人民當家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治的邏輯，已深深鑲嵌在人類社會特別是中華民族現(xiàn)代化進程的實踐當中，是新時代、新矛盾、新要求內在邏輯的政治顯現(xiàn)。 以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握中國特色社會主義民主政治發(fā)展方向，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，沿著民主法治的道路，堅定地進行改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用制度體系保證人民當家作主。
譜寫民主政治新篇章，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路
道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。我們學習宣傳貫徹黨的十九大精神，必須毫不動搖堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。“古今中外， 由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路更是關系根本、關系全局的重大問題。”政治上，歷來有一種聲音，說月亮還是外國的圓，鼓噪照搬西方政治制度。而我國的實踐宣告了“歷史終結論”的破產。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。
譜寫民主政治新篇章，必須堅持中國共產黨的領導
“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。” 習近平總書記用“兩個最”的著名論斷，闡明了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的實質。堅持黨的領導，必須正確認識和把握黨的領導、依法治國、人民當家作主這三者之間的關系。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。堅持黨的領導，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。“法治當中有政治，沒有脫離政治的法治”。習近平總書記在一系列講話中闡述了依法治國與黨的領導之間的關系，指出“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。“對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。 ”習近平總書記還指出，對各級黨政組織、各級領導干部來說，“權大還是法大”才是真命題，“就不能以黨自居，就不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌” 。
堅持“三統(tǒng)一”和“四善于”，落實黨對依法治國的領導。習近平總書記強調：“我們治國理政的根本，就是中國共產黨的領導和社會主義制度。”黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證，堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，真正實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主與依法治國的統(tǒng)一。黨的領導落實到具體工作實踐中，關鍵在于踐行好“四善于”。首先是落實黨的思想領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。其次是落實黨的組織領導，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。第三是落實黨的執(zhí)政領導，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。最后是確保黨中央和全黨上下一盤棋，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。
譜寫民主政治新篇章，必須健全人民當家作主制度體系
黨的十九大報告明確指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，人民當家作主制度體系、社會主義民主政治，也需要與時俱進健全發(fā)展。
與時俱進完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。一是全面加強和改善黨對人大工作和建設的領導。政治局常委會聽取全國人大常委會黨組工作匯報這一制度性安排，已經載入《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。二是深化國家監(jiān)察體制改革。組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。國家監(jiān)察體制改革是堅持和完善人民代表大會制度的重要舉措，真正實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨、黨內監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀律檢查與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。三是確保人民通過人民代表大會行使國家權力。充分發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導作用，支持和保證人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結構，提高依法履職能力。
黨的十九大報告重申積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加強人民當家作主制度保障，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，深化依法治國實踐，深化機構和行政體制改革，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。廣東作為改革開放前沿陣地，必須嚴格把握好、落實好這些重大任務，發(fā)揮好“排頭兵”示范作用，鞏固好發(fā)展好生動活潑、安定團結的政治局面，充分發(fā)揮社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點，確保中央政令在廣東暢通無阻，確保廣東各項工作始終在黨中央堅強領導下沿著正確方向前進。
“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”。習近平總書記引用古人的“鞋子論” 彰顯了中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。我們必須堅定不移走自己的路，堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義政治制度，人民民主一定能在中華大地上煥發(fā)出更加旺盛的生命力，在中華民族偉大復興的征程中展現(xiàn)勃勃生機。
（作者系中共廣東省委黨校法學教研部主任、副教授）
（摘自《南方日報》2018年01月29日02版
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