打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局黨組關于落實區(qū)委第二巡察組反饋意見整改情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委第二巡察組于2018年11月30日至2019年1月30日對我局黨組工作情況進行了集中巡察，并于2019年3月28日反饋了巡察意見。對巡察組的反饋意見，局黨組高度重視，誠懇接受，并逐條逐項剖析存在問題的原因，細化責任措施，全力以赴落實各項整改工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、整改工作的開展情況
我局黨組把巡察整改工作作為一項重大的政治任務，按照區(qū)委關于巡察整改有關要求，進一步壓實整改責任，做好巡察“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，落實整改責任。深入學習貫徹習近平總書記關于巡察工作的重要指示精神和區(qū)委莊朝惠書記關于本輪巡察工作的指示要求，把做好巡察整改工作作為樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動。3月28日下午，區(qū)委第二巡察組反饋意見后，局黨組立即召開黨組會議，專題研究部署我局巡察整改工作，成立了由黨組書記吳樹成同志擔任組長，其它黨組成員任副組長，各股（隊）負責人為成員的巡察整改領導小組，局黨組切實擔負起整改的領導責任，從而形成以上率下、層層落實的整改工作局面。
（二）制定整改方案，細化整改措施。局黨組認真研究制定了《中共潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局黨組關于落實區(qū)委第二巡察組反饋意見整改方案》，進一步明確了整改目標、整改任務和整改要求，列出了《中共潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局黨組落實區(qū)委第二巡察組反饋意見整改清單》，將巡察組反饋意見指出的“黨的政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設、財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行和黨風廉政建設”五個方面問題，細化分解為15個分項問題和31個具體問題，并制定出整改措施119條。明確了每個具體問題的責任領導、責任人和整改期限，確保每項整改任務落細落小落具體。
（三）加強組織協(xié)調(diào)，推進整改工作。為確保我局巡察整改工作扎實有序推進，局多次召開有關會議，討論研究巡察整改工作。一是組織召開了巡察整改專題民主生活會。我局巡察整改專題民主生活會于2019年4月29日下午2時30分在局會議室召開，局班子及3名成員對照區(qū)委第二巡察組的巡察反饋意見方面查找存在問題，嚴肅認真開展批評和自我批評。區(qū)委第二紀檢組有關領導和同志全程督導我局巡察專題民主生活會并充分肯定了我局民主生活會的成效。二是于4月1日、4月10日、4月25日召開黨組（擴大）會，聽取巡察整改工作進展情況，對每個具體問題的整改落實情況進行交流探討，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，及時查漏補缺，要求各分管領導和整改責任人按照工作分工，認真做好整改工作，確保整改工作遵循既定的“路線圖”和“時間表”有序有效推進，不斷鞏固和擴大整改成果。
（四）堅持標本兼治，務求整改實效。局黨組堅持以做好巡察整改為動力，把巡察整改和標本兼治有機結合起來，把抓整改和抓黨建與業(yè)務有機結合起來，加強黨的建設和政風行風建設，奮力打造忠誠干凈擔當?shù)慕y(tǒng)計干部隊伍，進一步落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作決策部署，補短板、強弱項，創(chuàng)新統(tǒng)計手段、統(tǒng)計管理和統(tǒng)計方法，認真抓好當前各項統(tǒng)計工作，加強對全區(qū)宏觀經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析和預警，不斷提升統(tǒng)計運作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，以實實在在的整改成效推動潮安統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。
經(jīng)過2個月集中整改期的努力，區(qū)委巡察的五個方面反饋意見逐一落實整改，整改工作取得了明顯成效。
二、反饋問題整改落實情況
在整改工作中，我局黨組堅持即知即改、立行立改、真改實改，高標準、高質(zhì)量完成整改任務。
(一)關于“黨的政治建設、思想建設有待加強，貫徹落實黨中央重大決策部署有差距”問題的整改落實情況。
1、關于黨組核心作用發(fā)揮不充分問題。一是加強黨的全面領導，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。嚴格執(zhí)行《中共潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局黨組工作規(guī)則》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，凡涉及重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項都由局黨組討論研究，更好地發(fā)揮局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。二是堅持思想和業(yè)務兩手抓，加強理論武裝和思想政治工作，修訂完善《區(qū)統(tǒng)計局黨組理論學習中心組學習制度》和《潮安區(qū)統(tǒng)計局黨員學習培訓制度》，制定了《2019年潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局黨組理論學習中心組學習計劃》，通過黨組會、支部會、黨員大會、機關同志會、黨小組會等組織全體同志學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對全體同志理論學習情況的督促和檢查力度，組織小測試，努力提高學習效果，切實做到入心入腦、學深悟透、融會貫通。
2、關于黨組抓意識形態(tài)工作不主動，陣地建設有待加強問題。一是落實黨組抓意識形態(tài)工作主體責任，把意識形態(tài)工作納入到黨建工作的議事日程，牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權和主導權。今年來，多次召開黨組會、支委會，研究部署意識形態(tài)工作。二是創(chuàng)新教育形式，2019年4月19日召開意識形態(tài)專題學習討論會，局黨組書記吳樹成在會上做《正確理解和把握意識形態(tài)觀》的主題發(fā)言，全體同志圍繞如何加強意識形態(tài)工作，堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，樹立正確的人生觀，踐行社會主義核心價值觀等方面暢談了心得，取得了良好的效果。三是加強陣地建設，注重輿論引導，在黨支部微信群上推送黨的理論和黨務知識，加強對全體黨員干部的教育，傳播凝聚正能量，提升主流意識形態(tài)領域傳播力、引導力、影響力、公信力。四是確定李奕光同志為局新聞發(fā)言人，陳繼輝同志為新聞發(fā)言人助理，同時兼任局網(wǎng)絡工程安全管理人員；認真開展網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制落實情況自查和網(wǎng)絡安全自查工作，進一步鞏固意識形態(tài)工作成效。
3、關于貫徹落實掃黑除惡專項斗爭、肅清李嘉萬慶良惡劣影響等政治任務還有差距問題。一是再次組織全局同志簽訂潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局掃黑除惡承諾書(巡察期間已立查立改，巡察過后再次簽訂)，向全體同志發(fā)放《在掃黑除惡專項斗爭中爭當先鋒——致全市黨員干部的一封信》，發(fā)動局機關同志積極舉報黑惡線索，營造人人參與的社會氛圍。二是加強對掃黑除惡、肅清李嘉萬慶良惡劣影響工作的組織領導，2019年1月22日，召開肅清李嘉萬慶良惡劣影響專題民主生活會，局班子對曾志權案進行反思、認識、汲取教訓，引以為戒。三是加大肅清工作力度，加強對全體同志的教育，引導全體同志牢記“五個必須”，堅決反對“七個有之”，堅決抵制碼頭文化、圈子文化的侵蝕。四是根據(jù)區(qū)紀委《潮州市潮安關于堅決破除“圈子文化”、嚴厲整改官商勾結工作方案》的要求，認真開展自查，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面杜絕“圈子文化”、“碼頭文化”、“官商勾結”和“七個有之”現(xiàn)象。
（二）關于“組織建設薄弱，選人用人不規(guī)范”問題的整改落實情況。
1、關于黨務知識缺乏，黨支部換屆選舉紕漏百出問題。巡察組巡察期間，我局曾向原直工委口頭匯報局黨支部換屆選舉中出現(xiàn)的問題并提出重新選舉要求，區(qū)工直委明確答復候巡察反饋書面材料提出后再作研究；近段時間來，我們召開局黨組擴大會議，再次組織學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，學習黨務知識特別是黨支部換屆選舉相關規(guī)定，同時進一步加強局黨支部規(guī)范化建設，候條件成熟后再組織局黨支部換屆選舉。
2、關于黨建“責任制”履行不力，組織生活制度執(zhí)行不規(guī)范問題。一是落實黨建工作責任制，明確局支部基本任務和支部委員職責，定期研究部署黨建工作，落實《潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局加強黨組織建設三年實施方案（2018—2020年）》，研究制定了《潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局加強黨組織建設三年實施方案2019年工作要點》和《潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局2019年度黨建工作計劃》。二是執(zhí)行局黨支部工作制度，落實“三會一課”制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，切實開展組織生活會和民主評議黨員工作，認真做好黨務材料的整理歸檔工作。三是修訂《潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局黨員談心談話制度》，建立和完善談心談話臺賬。推動談心談話工作，全面掌握黨員的工作情況和思想動態(tài)，使黨員干部感受到黨組織的溫暖，也讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。
3、關于黨員干部教育管理寬松問題。一是結合黨日主題活動組織黨員過“政治生日”，通過發(fā)放政治生日卡、重溫入黨誓詞，組織黨員談信念、談理想，增強黨員的宗旨觀念和黨性意識。二是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關懷辦法》，開展組織關懷活動，關心退休黨員的生活和身體健康。嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，修訂《潮安區(qū)統(tǒng)計局黨員教育管理制度》，要求退休黨員參加黨組織生活，對年老體弱、行動不便或身患重病的黨員，通過郵寄學習資料、送學上門、走訪慰問的形式，加強對退休黨員的管理和教育，同時動員退休黨員為局的工作建言獻策。三是認真做好黨費收繳工作。補收繳兩年來的黨費收繳不足部分（該項工作已在巡察期間立查立改）。今年初，按工資標準重新核算每位黨員的黨費交納基數(shù)并進行收繳，同時，每月對收繳黨費情況也定期進行公示。四是認真做好發(fā)展黨員工作，進一步學習《潮州市潮安區(qū)發(fā)展黨員工作指引》，加強對入黨積極分子、發(fā)展對象的確定和培養(yǎng)教育，加強材料的審核，規(guī)范入黨程序，嚴把黨員隊伍入口關。
4、關于選人用人制度執(zhí)行不嚴問題。一是重新調(diào)整辦公場所，獨立設區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查隊辦公室，確保該隊有相對獨立場所開展相關業(yè)務工作，同時，對有關同志的工作崗位進行適當調(diào)整，進一步理清崗位與職責的關系。為方便業(yè)務工作的開展，局與隊工作職責相同人員在明確崗位職責的前提下實行合署辦公。二是按照干部提拔任免有關規(guī)定，堅持公平公正公開選拔干部，認真做好動議、推薦、考察等相關環(huán)節(jié)，嚴把選人用人關口，同時做好有關材料整理歸檔工作，全面規(guī)范人事選拔任用工作。
（三）關于“作風建設抓而不實，存在履職不到位的情況”問題的整改落實情況。
1、關于機關個別同志工作作風不夠扎實問題。一是根據(jù)區(qū)紀委《潮州市潮安區(qū)關于開展領導干部不作為、不盡責問題專項整治工作方案》的要求，認真開展專項整治工作，引導全體同志明確自己崗位職責，主動擔當作為。二是修訂完善《人事管理制度》，進一步推進局機關紀律和作風建設。修訂完善《區(qū)統(tǒng)計局保密制度》，要求收文辦文人員加強業(yè)務知識的學習，按要求做好密件傳閱和管理工作，密件與平件分開登記，落實文件辦閱制度，防止沒有擬辦傳閱或傳閱不及時的情況產(chǎn)生。三是加強對固定資產(chǎn)的管理，及時做好固定資產(chǎn)登記，做好折舊和報廢工作，提高固定資產(chǎn)使用效率，防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)丟失的情況。
2、關于職能發(fā)揮不充分，存在履職不到位的情況問題。一是及時充實統(tǒng)計執(zhí)法力量，壯大統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，滿足統(tǒng)計執(zhí)法工作的需要。目前我局共有3名同志取得統(tǒng)計執(zhí)法資格。二是修訂了《區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計行政執(zhí)法制度》，認真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。部分月報數(shù)據(jù)存在不真實嫌疑的企業(yè)發(fā)出了《統(tǒng)計檢查查詢書》，并現(xiàn)場核實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。三是制訂《區(qū)統(tǒng)計局2019年統(tǒng)計法治宣傳計劃》，廣泛開展統(tǒng)計宣傳工作，特別是在四經(jīng)普工作中，通過標語口號、短信提醒、宣傳視頻、告知書等手段和形式，積極做好經(jīng)濟普查宣傳工作，使全體普查對象支持普查工作，為我區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查的順利開展營造良好的氛圍。四是修訂完善《統(tǒng)計普法教育制度》； 結合各專業(yè)年報和定報，認真組織統(tǒng)計業(yè)務培訓工作，不斷提高統(tǒng)計調(diào)查對象依法如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法律意識。
（四）關于“紀律建設不夠嚴實，管理制度不規(guī)范、不到位”問題的整改落實情況。
1、關于黨風廉政建設責任制落實表面化問題。一是制訂《區(qū)統(tǒng)計局2019年黨風廉政建設主體責任清單》，落實黨風廉政建設“兩個責任”，強化責任擔當，制訂《潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局正風反腐三年行動方案(2018-2020年)》，修訂完善《區(qū)統(tǒng)計局黨風廉政建設制度》，全面推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。二是組織全體同志簽訂《廉政風險防范承諾書》，修訂《潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局黨員談心談話制度》，認真開展咬耳扯?、抓早抓小工作，加強對全體同志的督促提醒。2019年4月19日，召開了黨風廉政建設集體談話會，吳樹成局長代表局班子對副股級及以上干部進行廉政建設集體談話(提醒)，要求全體同志遵紀守法、干凈干事，自覺接受監(jiān)督，做清正廉潔的表率。三是堅持正本清源、正風肅紀，貫徹落實黨中央八項規(guī)定。制訂《潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局2019年紀律教育工作方案》，扎實開展基層紀律教育活動，組織局全體黨員干部職工觀看電教片《一抓到底正風紀-秦嶺違章整治始末》，組織全局同志參觀家風文化廉政勤政暨以案治本案例警示教育圖片展，以永遠在路上的韌勁，持之以恒抓作風建設和紀律建設。
2、關于管理制度不完善、執(zhí)行不到位問題。制作了《辦公物品領用登記表》，局內(nèi)人員領用物品一律進行登記，杜絕鋪張浪費和不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。落實公務用車管理制度，制作了《公車出勤登記表》，公務用車一律需經(jīng)領導審批并造冊登記。加強出國（境）證件管理，對所有出國（境）證件進行全面清點，在使用有效期內(nèi)一律交人秘部門保管。至2月份，全局19名同志都納入出入境管理，單獨持有出國護照共有3人，單獨持有港澳通行證的共有2人，同時持有出國護照和港澳通行證共4名同志，沒有持證的有10人。
（五）關于“財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行不嚴，黨風廉政建設還需進一步加強”問題的整改落實情況。
1、關于賬務設置不規(guī)范，管理極其混亂問題。2月份，向區(qū)財政部門申請，要求局與社調(diào)隊分開設立銀行賬戶，3月份，在中國人民銀行潮安營業(yè)部開立社調(diào)隊銀行零余額戶和基本戶，同時，積極與區(qū)財政溝通，要求區(qū)財政將局按我局機關和社調(diào)隊分開撥付有關經(jīng)費。
2、關于財務審批制度執(zhí)行不嚴問題。一是在2019年3月，重新修訂并執(zhí)行《區(qū)統(tǒng)計局財務管理制度》，貫徹落實“黨政主要領導不直接分管財務審批”的規(guī)定，明確了“局所有開支由局分管領導審批，社調(diào)隊開支由隊長審批”。二是選派財務人員參加全區(qū)財務業(yè)務培訓，進一步提高財務人員的財務管理能力和業(yè)務水平。三是嚴格財經(jīng)紀律，杜絕白條情況發(fā)生。開支在1000元以上一律采用銀行轉(zhuǎn)帳形式支付，全面規(guī)范財務管理工作。
3、關于專項資金使用不規(guī)范，管理不到位問題。一是規(guī)范賬務設置。2019年4月26日，邀請會計師事務所對我局財務調(diào)整進行業(yè)務指導，把不能在項目資金列支相關費用調(diào)在基本補助結余列支。同時，加強財務內(nèi)控工作，專項經(jīng)費的使用和管理，做到?？顚Ｓ?。二是加強對下?lián)苜Y金的監(jiān)督和管理。2018年12月3日，我局轉(zhuǎn)發(fā)《關于印發(fā)廣東省第四次全國經(jīng)濟普查工作兼職普查員、普查員臨時性工作計酬辦法(試行)的通知》，明確四經(jīng)普兼職普查員、普查員臨時性工作報酬發(fā)放范圍和計酬標準。2019年3月22日，我局將1335190元(其中省級資金532000元，市級資金370500元，區(qū)級資金432690元)下?lián)芨麈?zhèn)(場)、開發(fā)區(qū)；2019年4月9日，轉(zhuǎn)發(fā)了《關于發(fā)放第四次全國經(jīng)濟普查工作兼職普查員、普查員經(jīng)濟普查費用補助的通知》，進一步明確了經(jīng)普“兩員”經(jīng)費的使用。同時，定期或不定期開展財務檢查，重點檢查各鎮(zhèn)“兩員”經(jīng)費的使用情況，提高下?lián)苜Y金的使用效率。
4、關于財會人員業(yè)務能力不夠強，工作馬虎應付問題。對有關財務人員進批評教育，責成有關財會人員深刻吸取教訓，增強財經(jīng)法制觀念，加強財務知識的學習，按財務制度要求，認真謹慎、嚴格細致做好相關工作。二是嚴格執(zhí)行銀行和現(xiàn)金日記帳逐筆序時登記制度，合理合規(guī)設置會計科目，加強財務內(nèi)部控制，杜絕不規(guī)范的現(xiàn)象產(chǎn)生。
三、下一步整改工作打算
目前我局的巡察整改工作雖然取得了階段性成效，但離區(qū)委巡察組的要求和干部群眾的期盼，仍存在不少差距。下一步，我局黨組將在前一階段工作的基礎上，認真抓好巡察整改的后續(xù)工作，不斷鞏固巡察整改成果，推動我區(qū)統(tǒng)計工作再上新臺階。
（一）要持續(xù)深入開展整改工作。對已經(jīng)基本整改到位的問題，要加強跟蹤，不定期抽查，認真開展“回頭看”，防止出現(xiàn)“回潮”和“反彈”。對需要長期推進的事項，要發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒，抓緊抓實，久久為功。要加大問責力度，對整改工作推進不力的，嚴肅追究相關人員責任。
（二）要不斷鞏固和擴大整改成效。在深入抓好問題整改的同時，要舉一反三、延伸拓展，注重治本和預防，深入查找管黨治黨和其他方面的問題，堅持用系統(tǒng)思維、改革辦法來解決深層次問題，要排查制度缺陷漏洞，在健全各項規(guī)章制度和解決工作機制層面問題上狠下功夫，全力扎緊制度的牢籠，從根本上防止類似問題發(fā)生，進一步規(guī)范我局各項工作。
（三）要推動巡察整改成果的運用和轉(zhuǎn)化。要進一步提高政治站位和政治覺悟，落實局黨組管黨治黨的政治責任，要貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進一步規(guī)范和改進黨組工作，堅持和加強黨的全面領導，更好發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。要堅持一崗雙責，認真抓好黨風廉政建設，讓每一名黨員干部在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，構建不能腐、不想腐、不敢腐的工作機制；要加強班子隊伍建設，著力構建一支高素質(zhì)的干部隊伍。要把整改成效體現(xiàn)在各項統(tǒng)計工作中，圍繞區(qū)委區(qū)政府的經(jīng)濟目標任務，振奮精神，迎難向上，努力推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，向區(qū)委、區(qū)政府交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局黨組
2019年10月17日
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