打開(kāi)無(wú)障礙中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年11月13日至12月9日，縣（區(qū)）交叉巡察第一組對(duì)中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組進(jìn)行了巡察。2020年1月16日，縣（區(qū)）交叉巡察第一組向中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感
對(duì)縣（區(qū)）交叉巡察第一組的反饋意見(jiàn)和指出的問(wèn)題，局黨組高度重視，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的措施，不折不扣地抓好整改，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)巡察整改的主體責(zé)任。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織保障。為確保巡察整改工作有序推進(jìn)，我局黨組重領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)統(tǒng)一、講合力，全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，共抓落實(shí)：充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)，成立以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各股室及直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化帶動(dòng)引領(lǐng)作用；全面明確整改方向，將巡察反饋意見(jiàn)、巡察組領(lǐng)導(dǎo)在巡察反饋意見(jiàn)會(huì)上的講話及黨組書(shū)記在巡察反饋會(huì)上的表態(tài)發(fā)言材料，以文件形式下發(fā)至局支部委員會(huì)、直屬各單位，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)上下思想認(rèn)識(shí)，給整改工作明標(biāo)立靶；強(qiáng)抓整改落實(shí)推進(jìn)，先后召開(kāi)5次專題工作會(huì)議對(duì)整改工作進(jìn)行階段性研究，共研工作存在困難，共商難題破解方法，及時(shí)調(diào)整工作要點(diǎn)，將狠抓落實(shí)、監(jiān)督管理、力求實(shí)效貫穿整改工作全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
（二）明確目標(biāo)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。我局黨組把做好巡察整改工作作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持抓實(shí)抓細(xì)抓好：黨組書(shū)記切實(shí)履行巡察整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開(kāi)多場(chǎng)專題研究部署會(huì)議，為巡察整改謀思路、把方向、定標(biāo)準(zhǔn)、想辦法。各班子成員按照職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，迅速組織分管股室、下屬單位按巡察組反饋意見(jiàn)和黨組整改工作要求開(kāi)展整改。機(jī)關(guān)各股、下屬各單位迅速行動(dòng)，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行全面梳理和自查，進(jìn)一步細(xì)化具體的整改措施，堅(jiān)持立改立行。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見(jiàn)和整改工作要求，制定了《中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組關(guān)于落實(shí)縣（區(qū)）交叉巡察第一組反饋意見(jiàn)整改方案》（安水黨〔2020〕6號(hào)），全面明確了指導(dǎo)思想、基本原則、整改步驟、整改內(nèi)容和具體要求等，對(duì)照巡察組反饋意見(jiàn)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化成79條整改措施，形成巡察整改責(zé)任清單，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員、整改措施和整改時(shí)限，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、安排部署到位、工作機(jī)制到位。
（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)要求，聚焦整改落實(shí)。局黨組堅(jiān)持自我加壓、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、要求從高，在巡察整改民主生活會(huì)中，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，廣泛征求各界意見(jiàn)建議，以刀刃向內(nèi)的勇氣，再進(jìn)一步深入查擺自己存在不足與問(wèn)題，把整改工作向縱深再推進(jìn)，既從業(yè)務(wù)上解決具體問(wèn)題，又從靈魂上解決思想問(wèn)題。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持及時(shí)調(diào)度，全程督導(dǎo)，著力抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決存在的困難。各責(zé)任股室、單位嚴(yán)格按照《整改方案》的時(shí)間表和任務(wù)清單抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，建立整改工作臺(tái)賬，采取動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)的辦法嚴(yán)格落實(shí)整改。對(duì)已整改到位的問(wèn)題，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)；對(duì)未整改到位的問(wèn)題，責(zé)成限時(shí)辦結(jié)，確保件件有著落、事事有回音。
（四）注重標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在整改落實(shí)中，局黨組堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作，提高黨建現(xiàn)代化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮整改對(duì)工作的推動(dòng)作用，緊緊抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重解決水利體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，把整改成果常態(tài)化、制度化。截至目前，共修訂或新制定133項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問(wèn)題不反彈、不回潮，努力強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、盯住巡察反饋指出的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效
（一）貫徹習(xí)近平總書(shū)記治水十六字方針，推動(dòng)新時(shí)代水利改革發(fā)展不夠擔(dān)當(dāng)作為方面
1.針對(duì)統(tǒng)籌謀劃不足，系統(tǒng)治理思維還有欠缺的問(wèn)題。一是將習(xí)近平總書(shū)記十六字治水方針重要論述列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代治水重要論述精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神制定了黨組年度調(diào)研計(jì)劃，聚焦制約我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，提出具體思路舉措破解發(fā)展難題，為我區(qū)水利發(fā)展找準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路。局班子成員從3月開(kāi)始，結(jié)合各自調(diào)研課題，深入基層，通過(guò)座談、走訪等形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成了《學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想 促潮安水利高質(zhì)量發(fā)展》《潮安區(qū)水務(wù)系統(tǒng)技術(shù)人才現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》《水利工程建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告》《潮州市潮安區(qū)農(nóng)村飲水情況報(bào)告》《潮安區(qū)水政執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告》等5篇調(diào)研報(bào)告。三是深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好地推動(dòng)我區(qū)水利發(fā)展。目前，我局已委托第三方開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)的創(chuàng)建工作，各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展中。四是結(jié)合我區(qū)水利工作的實(shí)際，制定全區(qū)水利中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化水利建設(shè)及管理統(tǒng)籌能力。目前三項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃已完成第一輪意見(jiàn)征求工作，我局根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃修改完善，下一步將進(jìn)行第二輪意見(jiàn)征求工作；水利中長(zhǎng)期規(guī)劃已完成初稿編制，正準(zhǔn)備開(kāi)展第一輪意見(jiàn)征求工作；水資源綜合規(guī)劃已委托第三方進(jìn)行編制費(fèi)用測(cè)算，并申請(qǐng)2021年度涉農(nóng)補(bǔ)助資金。五是結(jié)合我區(qū)中心工作及我局實(shí)際，制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度工作計(jì)劃》，有序推進(jìn)我區(qū)水利發(fā)展。
2.針對(duì)工作浮于表面，深化小型水利工程管理體制改革流于形式的問(wèn)題。一是制定了《潮安區(qū)水利工程運(yùn)行管理制度》，全面加強(qiáng)全區(qū)小型水利設(shè)施運(yùn)行管理情況的督導(dǎo)檢查。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作，進(jìn)一步落實(shí)工程管養(yǎng)維護(hù)。3宗農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工程已于年初完成驗(yàn)收工作。此外，還積極參與《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革方案》的制訂，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作有序開(kāi)展。
3.針對(duì)政治責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，水利工程竣工驗(yàn)收近乎空白的問(wèn)題。一是將《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，增加直面問(wèn)題、解決問(wèn)題擔(dān)當(dāng)精神。二是制定了水利工程竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃并按計(jì)劃組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作。目前已完成10宗農(nóng)村安全飲水工程驗(yàn)收工作。三是為更好更科學(xué)做好水利工程竣工驗(yàn)收工作，我局將53宗條件成熟水利工程通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)形式，加快水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)展。目前已順利完成10宗水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收工作。
4.針對(duì)政績(jī)觀存在偏差，項(xiàng)目審批監(jiān)管走樣變形的問(wèn)題。一是將《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，通過(guò)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、利益觀，強(qiáng)化對(duì)如實(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度重要性及套取財(cái)政補(bǔ)助危害性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)派員參加省水利廳組織的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)度上報(bào)及財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)工作。二是結(jié)合民主生活會(huì)做整改。局黨組召開(kāi)了縣（區(qū)）交叉巡察整改專題民主生活會(huì)，全面查找黨組的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面不足并明確具體整改方面。三是穩(wěn)步推進(jìn)小水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目掃尾工作，目前已完成架橋潭水電站一、二站增效擴(kuò)容工程的完工驗(yàn)收工作。
5.針對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制陳舊老化，人浮于事的問(wèn)題。一是組織局直屬各單位對(duì)管理制度進(jìn)行修訂完善，廢止已不再適用的制度，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況新增各類制度規(guī)范，從源頭上嚴(yán)格內(nèi)部管理工作。截至目前，已完成12個(gè)直屬單位109項(xiàng)制度制定。二是結(jié)合局掛鉤聯(lián)系制度，在下基層指導(dǎo)調(diào)研的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)直屬單位管理制度落實(shí)情況的檢查。三是每年組織開(kāi)展直屬單位年度述職報(bào)告，聽(tīng)取各單位管理工作落實(shí)情況，強(qiáng)化對(duì)直屬單位管理落實(shí)情況的監(jiān)督，壓實(shí)各單位管理責(zé)任。本年度述職會(huì)議擬于12月底召開(kāi)。
（二）政治站位不高，思想作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)方面
1.針對(duì)思想認(rèn)識(shí)不足，黨管意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)不到位的問(wèn)題。一是將意識(shí)形態(tài)相關(guān)理論列入《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神。二是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃》，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問(wèn)題。三是結(jié)合局掛鉤聯(lián)系制度，在下基層指導(dǎo)調(diào)研的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)直屬單位意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況的檢查。四是組織開(kāi)展直屬單位年度述職報(bào)告，聽(tīng)取各單位意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況。本年度述職會(huì)議擬于12月底召開(kāi)。
2.針對(duì)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，落實(shí)基層減負(fù)工作不到位的問(wèn)題。一是將中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，通過(guò)學(xué)習(xí)，全面把握落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是強(qiáng)化局掛鉤聯(lián)系制度的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)基層的深入，著力消除以行文催促代替指導(dǎo)的做法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直屬單位的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，著力推動(dòng)相關(guān)水利工程進(jìn)度。今年以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后超30次深入基層指導(dǎo)工作。三是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度培訓(xùn)計(jì)劃》，力求通過(guò)培訓(xùn)，提高水利隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)水平及理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，提升服務(wù)水平，以滿足人民群眾美好生活的水利需要。四是嚴(yán)格按照實(shí)際需求，盡量減少文件印發(fā)；在遵守保密規(guī)定的情況下，充分利用微信等新通訊方式開(kāi)展交流指導(dǎo)，接下來(lái)將推動(dòng)“粵政易”在工作中的充分運(yùn)用，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)信息化。
（三）履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督存在諸多漏洞方面
1.針對(duì)水行政執(zhí)法工作失衡，存在監(jiān)管真空地帶的問(wèn)題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局水行政執(zhí)法巡查制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水事活動(dòng)監(jiān)管。二是科學(xué)統(tǒng)籌水行政執(zhí)法工作，在《潮州市潮安區(qū)打擊韓江赤鳳、歸湖河段非法采砂、上砂及運(yùn)砂行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)水行政執(zhí)法工作實(shí)際，向區(qū)政府報(bào)送《關(guān)于報(bào)送〈關(guān)于延長(zhǎng)打擊韓江赤鳳、歸湖河段非法采砂、上砂及運(yùn)砂行為專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間的通知（代擬稿）〉的請(qǐng)示》（安水〔2020〕32號(hào)），繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊韓江赤鳳、歸湖河段非法采砂、上砂及運(yùn)砂行為。三是結(jié)合《潮州市潮安區(qū)打擊韓江赤鳳、歸湖河段非法采砂、上砂及運(yùn)砂行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》，科學(xué)調(diào)配執(zhí)法力量，合理統(tǒng)籌人員配置，提高執(zhí)法效率。四是積極向區(qū)司法局爭(zhēng)取增加執(zhí)法資格名額，目前已經(jīng)組織16位同志參加執(zhí)法資格考試，進(jìn)一步壯大執(zhí)法隊(duì)伍力量，滿足主動(dòng)開(kāi)展水事活動(dòng)監(jiān)督特別是在打擊非法取水、強(qiáng)化水資源費(fèi)征收方面的需求。五是加強(qiáng)執(zhí)法，杜絕過(guò)期堆砂場(chǎng)非法運(yùn)營(yíng)情況。我局開(kāi)展了打擊非法運(yùn)營(yíng)堆砂場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并于3月底前完成了轄區(qū)內(nèi)非法運(yùn)營(yíng)堆砂場(chǎng)的整治工作。接下來(lái)，我局將不斷加大打擊力度，結(jié)合河長(zhǎng)制，分區(qū)劃段、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)河道的巡查，杜絕非法運(yùn)營(yíng)堆砂場(chǎng)死灰復(fù)燃現(xiàn)象。六是嚴(yán)格按照韓江河道臨時(shí)堆砂場(chǎng)設(shè)立審批程序開(kāi)展河道臨時(shí)堆砂場(chǎng)設(shè)立工作。根據(jù)《廣東省河道管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，牽頭完成韓江河道臨時(shí)堆砂場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置審核工作并上報(bào)區(qū)政府審批，區(qū)政府已同意韓江河道堆砂場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置工作。目前，河道臨時(shí)堆砂場(chǎng)前期工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
2.針對(duì)執(zhí)法程序不規(guī)范，存在漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水行政執(zhí)法案件辦理制度》，進(jìn)一步理清執(zhí)法權(quán)責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序。二是制定了《潮州市潮安區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)駐點(diǎn)制度》，進(jìn)一步明確了駐點(diǎn)工作職責(zé)，建立了駐點(diǎn)干部日?？记凇⒔涣髦笇?dǎo)和定期匯報(bào)等制度，強(qiáng)化對(duì)駐點(diǎn)工作的日常管理。
3.針對(duì)依法履職不力，水資源管理亂象叢生的問(wèn)題。一是組織制訂《潮州市潮安區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》，明確水資源管理職責(zé)，推動(dòng)管理工作落實(shí)到位，實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)實(shí)施。二是啟動(dòng)潮安區(qū)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)水資源的監(jiān)控，完善水利信息化監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的支撐能力。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入招標(biāo)階段。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。組織執(zhí)法人員深入金石、龍湖、浮洋、古巷、登塘等鎮(zhèn)開(kāi)展巡查專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)欠繳水資源費(fèi)、取水證過(guò)期、安裝不合格取水計(jì)量設(shè)施等水事違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，能現(xiàn)場(chǎng)處理的，立即責(zé)令整改；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，根據(jù)實(shí)際情況做好巡查記錄，發(fā)出整改通知書(shū)及做好水行政執(zhí)法巡查記錄，加強(qiáng)跟蹤處理。接下來(lái)，我局將繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)水事違法行為的打擊力度，切實(shí)強(qiáng)化水行政監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決查處和制止水事違法行為。
（四）組織建設(shè)較為薄弱，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠方面
1.針對(duì)班子結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，整體戰(zhàn)斗合力有待提升的問(wèn)題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容范圍，重點(diǎn)突出對(duì)涉水管理相關(guān)其他行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)班子成員專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不足。二是積極參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力擴(kuò)大知識(shí)面，提升綜合素質(zhì)，推動(dòng)班子整體戰(zhàn)斗合力明顯增強(qiáng)。
2.針對(duì)機(jī)制不健全，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為措施不足的問(wèn)題。一是將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》列入《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不斷完善選人用人工作，嚴(yán)把選人用人質(zhì)量關(guān)，匡正選人用人風(fēng)氣。二是對(duì)局及各直屬單位的年輕干部情況進(jìn)行摸查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制訂培養(yǎng)提拔計(jì)劃，有序推進(jìn)年輕干部提拔工作。今年以來(lái)，局黨組嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完成局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室2名股長(zhǎng)提拔工作；完成區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)7名同志職級(jí)晉升工作；完成區(qū)安揭引韓水利管理處2名站長(zhǎng)提拔工作。三是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局年輕干部培養(yǎng)導(dǎo)師制和幫帶制工作實(shí)施方案》，并結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)2019年度4名新進(jìn)年輕干部開(kāi)展培養(yǎng)工作。四是針對(duì)水務(wù)系統(tǒng)人員實(shí)際情況，做好輪崗工作，加強(qiáng)人才流通，提升隊(duì)伍活力。五是積極鼓勵(lì)干部職工參加遴選考試，為市輸送人才。六是及時(shí)了解并幫助解決存在的困難，加大對(duì)干部職工關(guān)心力度。今年以來(lái)，我局多次組織工會(huì)及人秘股工作人員探望生病干部職工，為他們送去黨組織和工會(huì)的關(guān)懷與溫暖。七是加強(qiáng)后勤保障，提高食堂用餐質(zhì)量，及時(shí)了解并解決辦公用品需求。八是結(jié)合我局實(shí)際，通過(guò)走訪慰問(wèn)退休老干部、組織職工體檢等多種形式，開(kāi)展人文關(guān)懷活動(dòng)。
3.針對(duì)選人用人工作不嚴(yán)肅，用人導(dǎo)向存在偏差的問(wèn)題。一是按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，全面規(guī)范選人用人工作，重點(diǎn)做好考察環(huán)節(jié)。二是出臺(tái)了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局組織人事工作制度》，全面提升干部人事工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是對(duì)人事任免等重大事項(xiàng)事先進(jìn)行充分的醞釀?wù)撟C，不成熟的事項(xiàng)堅(jiān)決不上會(huì)，嚴(yán)格“三重一大”決策制度。
4.針對(duì)人事組織紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，干部人事檔案管理不到位的問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行人事組織工作紀(jì)律，完善人員借用手續(xù)，明確借用時(shí)間，規(guī)范人員借用行為，避免出現(xiàn)長(zhǎng)期借用情況。二是合理統(tǒng)籌內(nèi)部力量，激發(fā)干部人才隊(duì)伍活力，提升工作效率。三是積極向上級(jí)爭(zhēng)取人員編制或雇員編制，緩解局人手不足問(wèn)題，從源頭上消除人員借用現(xiàn)象。根據(jù)《關(guān)于做好2020年招錄公務(wù)員職位設(shè)置申報(bào)工作的通知》（安組通〔2020〕8號(hào)）文件，完成2020年度公務(wù)員招錄職位表上報(bào)工作。四是實(shí)行“一人一檔”化管理。目前已完成對(duì)局機(jī)關(guān)干部簡(jiǎn)歷全面清點(diǎn)、梳理工作。五是對(duì)需要?dú)w口組織部管理的檔案資料，及時(shí)上報(bào)。目前已完成對(duì)需要?dú)w口組織部管理的檔案資料報(bào)送工作。六是完善出國(guó)（境）外出備案登記臺(tái)賬。目前已經(jīng)將《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局出入境登記備案人員報(bào)備表》報(bào)送至潮安區(qū)出入國(guó)（境）管理處備案登記。
5.針對(duì)組織生活制度落實(shí)不到位，黨組織凝聚力不足的問(wèn)題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，進(jìn)一步提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，全面夯實(shí)黨建責(zé)任，推動(dòng)我局黨建工作再上新的水平。二是全面嚴(yán)格“三會(huì)一課”及組織生活相關(guān)制度落實(shí)，特別是全面嚴(yán)肅組織活動(dòng)紀(jì)律，在崗黨員出席數(shù)必須嚴(yán)格達(dá)到要求。疫情發(fā)生以來(lái)，局黨支部充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、微信群、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等多種形式開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好疫情防控工作的重要指示批示、傳達(dá)疫情防控要求，教育引導(dǎo)黨員深化思想認(rèn)識(shí)、積極主動(dòng)履職、充分發(fā)揮作用。三是針對(duì)部分行動(dòng)不便、遷居外地的退休老黨員開(kāi)展“送學(xué)上門(mén)”活動(dòng)，以郵寄黨內(nèi)學(xué)習(xí)資料的方式靈活組織生活，并安排一名黨員同志負(fù)責(zé)與他們聯(lián)系，定期向他們傳達(dá)黨內(nèi)文件精神，加強(qiáng)老黨員的組織向心力。四是全面強(qiáng)化支部建設(shè)，以良好的作風(fēng)爭(zhēng)取群眾的認(rèn)同，吸引局機(jī)關(guān)及直屬單位尚未加入黨派人員向黨靠攏，為發(fā)展黨員打下良好的基礎(chǔ)。目前，區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)3名同志已向黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。五是結(jié)合局掛鉤聯(lián)系工作制度，在下基層調(diào)研的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各直屬單位黨建工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與所在地黨委溝通，督促各單位做好黨建工作。今年以來(lái)，黨組書(shū)記多次帶隊(duì)到江東電排站、溪美水電廠等單位進(jìn)行調(diào)研，并就如何充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、抓好黨建工作落實(shí)、提升服務(wù)能力等方面提出了針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位，紀(jì)律建設(shè)仍需加強(qiáng)方面
1.針對(duì)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，個(gè)別黨員干部違紀(jì)的問(wèn)題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度基層紀(jì)律教育集中學(xué)習(xí)計(jì)劃》，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、紀(jì)律規(guī)矩教育，將嚴(yán)守紀(jì)律列為年度組織生活學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。二是加強(qiáng)日常提醒談話力度，特別是進(jìn)一步提高談話提醒反映問(wèn)題類型的均衡性，在群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律方面多下功夫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展談話提醒15次。談話主體中，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人次，一般干部8人次；談話對(duì)象中，一般干部15人次；提醒內(nèi)容中，政治紀(jì)律方面內(nèi)容1人次，群眾紀(jì)律方面內(nèi)容5人次，工作紀(jì)律方面內(nèi)容8人次，生活紀(jì)律方面的4人次。
2.針對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)管不到位，存在漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。一是制定了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度培訓(xùn)計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金規(guī)范使用培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)撥付到下屬單位的專項(xiàng)資金使用指導(dǎo)。二是聘請(qǐng)第三方對(duì)各直屬單位專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，以進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金使用。擬于第四季度開(kāi)展此項(xiàng)工作。三是積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金解決相關(guān)單位經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，從源頭上消除經(jīng)費(fèi)超范圍使用問(wèn)題。四是嚴(yán)格按財(cái)政支農(nóng)資金要求進(jìn)行報(bào)賬和財(cái)政審核。五是全面完善規(guī)范工程建設(shè)管理制度，重點(diǎn)細(xì)化拆遷賠償工作，形成《水利項(xiàng)目拆遷賠償相關(guān)工作細(xì)則》。六是組織工作人員對(duì)安揭總干渠渠首工程拆遷登記數(shù)據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核，核減與實(shí)際不符部分的賠償費(fèi)，同時(shí)做好與江東鎮(zhèn)政府拆遷驗(yàn)收的銜接工作。七是嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市有關(guān)工作的通知》文件要求，通過(guò)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，多方比較、嚴(yán)格篩選后選取綜合評(píng)價(jià)高的入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程拆遷實(shí)物量測(cè)量、登記、丈量和補(bǔ)償款測(cè)算工作，并將選取過(guò)程在網(wǎng)上公示接受社會(huì)監(jiān)督。
3.針對(duì)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神禁而不止的問(wèn)題。一是將財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)工作要求列入了《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2020年度培訓(xùn)計(jì)劃》，力求通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化約束，筑牢思想防線。二是要求各直屬單位對(duì)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查并形成自查報(bào)告，針對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)整改，自查及整改情況向局上報(bào)。目前已完成12個(gè)直屬單位財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行規(guī)范。三是聘請(qǐng)第三方對(duì)各直屬單位開(kāi)展審計(jì)。擬于第四季度開(kāi)展此項(xiàng)工作。四是嚴(yán)格按上級(jí)要求規(guī)范工程前期費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)使用。根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資與津貼補(bǔ)貼管理的通知》（安人社〔2018〕97號(hào)）精神，已于4月中旬完成對(duì)安揭總干渠渠首工程、內(nèi)洋南總干和內(nèi)洋西總干澇區(qū)整治工程超范圍支出施工補(bǔ)助費(fèi)用追回工作。
4.針對(duì)監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，溪美水電廠違規(guī)借貸的問(wèn)題。一是對(duì)溪美水電廠班子開(kāi)展談話，提出加強(qiáng)踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神力度的要求，全面改變作風(fēng)，切實(shí)厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制支出。1月中旬，黨組書(shū)記與溪美水電廠廠長(zhǎng)開(kāi)展了黨內(nèi)談話，針對(duì)溪美水電廠內(nèi)部問(wèn)題提出了節(jié)約開(kāi)支、加快完成整改的要求。溪美水電廠廠長(zhǎng)表示將以此次巡察為契機(jī)抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向，嚴(yán)明政治紀(jì)律，理清工作思路、統(tǒng)籌工作布局、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是結(jié)合各直屬單位制度規(guī)范工作，已落實(shí)溪美、世田2家企業(yè)規(guī)范制度并嚴(yán)格執(zhí)行。三是責(zé)成溪美水電廠對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改落實(shí)情況上報(bào)我局。3月底，溪美水電廠全面開(kāi)展自查自糾，就工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、償還貸款等方面作出具體整改措施，并形成書(shū)面文件上報(bào)我局。
三、下一步計(jì)劃
我局黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見(jiàn)整改工作，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到從嚴(yán)治黨及推動(dòng)水利發(fā)展各項(xiàng)工作中。
（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)需長(zhǎng)期執(zhí)行的事項(xiàng)，將著力鞏固整改成果，不松動(dòng)、不減壓，長(zhǎng)期監(jiān)管督促，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時(shí)刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范和約束自己的言行舉止，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)已確定的重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，做到事事有人抓、件件有落實(shí)。堅(jiān)持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在深入整改的同時(shí)更加注重預(yù)防，以問(wèn)題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管人管事管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到治理一個(gè)問(wèn)題、健全一項(xiàng)制度，用機(jī)制制度鞏固整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，運(yùn)用執(zhí)法執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根，見(jiàn)到實(shí)效。
（四）著力推動(dòng)水利事業(yè)全面提升。以巡察整改為契機(jī)，把巡察工作與貫徹中央、省、市、區(qū)的決策部署結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平“十六字”治水方針結(jié)合起來(lái)，積極謀劃和推進(jìn)我區(qū)水利事業(yè)健康有序發(fā)展，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全力推進(jìn)重點(diǎn)民生水利工程建設(shè)與管理，著力修復(fù)水環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)水利可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)水利體制改革再上新臺(tái)階。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。聯(lián)系方式：電話：2207733；郵政信箱：潮州市南較西路尾潮安三防樓；郵政編碼：521000；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組
2020年8月28日
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