打開無障礙潮州市潮安區(qū)政協(xié)機關關于巡察整改階段性進展情況的通報
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年5月29日至6月28日，區(qū)委第四巡察組對區(qū)政協(xié)機關進行了巡察。2020年10月26日，區(qū)委第四巡察組向區(qū)政協(xié)機關反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
區(qū)政協(xié)機關對巡察整改工作高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，制訂整改方案，落實工作責任，切實把巡察整改作為當前最重要的政治任務抓好落實。
（一）加強組織領導，制訂整改方案
2020年10月26日區(qū)委巡察意見反饋后，區(qū)政協(xié)機關立即召開領導班子會議，深入學習貫徹區(qū)委巡察工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想認識，成立了以機關黨支部書記、辦公室主任陳淑渠任組長，專委室主任方志勉、綜聯(lián)室主任陳吉偉為副組長，機關其他領導班子成員為組員的“區(qū)政協(xié)機關巡察整改工作領導小組”，認真研究部署整改工作，圍繞反饋意見，逐條對照，逐一梳理，切實制定整改方案，制訂整改臺賬，明確了具體整改措施、整改期限和整改責任人，為整改工作打下堅實基礎。
（二）明確目標任務，強化責任落實
機關上下統(tǒng)一思想，提高認識，堅持系統(tǒng)思維，突出問題導向，壓實工作責任，合力攻堅，對賬銷號，立行立改。機關班子成員及相關負責同志按照責任分工對號入座，主動認領，牽頭研究措施，督促落實，帶頭整改。機關整改領導小組明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休，絕不敷衍回避，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)，保證了整改工作的有序開展。
（三）召開民主生活會，剖析問題根源
針對巡察反饋問題，區(qū)政協(xié)機關領導班子召開巡察整改專題民主生活會，緊緊圍繞區(qū)委第四巡察組巡察反饋的問題，班子及成員深刻剖析根源，提出整改措施，開展批評和自我批評。同時，突出對機關各項制度進行修訂完善，著力建章立制，嚴明黨紀黨規(guī)，嚴明政治規(guī)矩，切實堵塞漏洞，推進機關的規(guī)范化、制度化和程序化建設，從源頭上抓好整改，鞏固巡察成果。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
區(qū)委第四巡察組共向我單位反饋三方面14個問題，目前已全部完成整改。
（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深不夠細問題整改情況。
（1）關于理論學習流于形式問題。建立常態(tài)化學習制度。在區(qū)政協(xié)黨組理論學習中心組的引領下，建立機關每周一下午學習制度，積極開展學習，切實把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務抓實抓好，切實在學懂弄通做實上下功夫，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（2）關于利用新媒體開展學習不夠和學習效果不明顯問題。一方面，對機關學習制度進行修訂完善，并嚴格執(zhí)行會議記錄管理制度，做好學習記錄工作，如實反映學習情況；另一方面，對機關黨員干部學習情況不定期進行檢查，查看學習記錄，檢查“學習強國”學習情況，并將學習情況作為年終黨員星級評定的依據(jù)。
目前，以上問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改，切實強化機關干部職工對政治理論學習重要性的認識，進一步把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落到實處。
2.關于政協(xié)機關民主決策機制不夠健全，黨的政治引領作用發(fā)揮不夠充分問題整改情況。
（1）關于機關領導班子定位不清、職責不明問題。按照“三定”文件的規(guī)定，對政協(xié)機關“三室”的工作職責結合工作實際給予更新明確，做到職責清、任務明。健全機關班子成員工作分工責任制，進一步明確班子成員各自工作職責，對一些需要提請黨組、主席會議研究的事項，及時召開機關班子會議進行研究后上報。
（2）關于機關辦公會議的應有作用沒有發(fā)揮的問題。重新建立了機關領導班子會議制度，完善民主決策機制，做到集思廣益，充分發(fā)揚民主，堅持依法決策、科學決策、集體決策，確?！叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄嵦?。
（3）關于機關黨組織核心作用弱化的問題。建立健全機關支部組織生活制度，對會議、黨課、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨員匯報和報告工作制度等七項制度進行明確規(guī)定，認真落實，并認真執(zhí)行會議記錄管理制度，規(guī)范會議記錄。
目前，以上問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改，推進了機關民主集中制建設，并把“三會一課”制度作為機關黨支部生活重要組成部分抓好落實，以黨建為引領，推動機關各項工作的較好落實。
3.關于對意識形態(tài)工作重視不夠問題整改情況。
（1）關于工作責任制建設滯后問題。將意識形態(tài)工作列入2021年度工作計劃并將長期堅持。制定了《區(qū)政協(xié)機關落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》，按照機關各室職能和工作分工，落實落細意識形態(tài)工作責任。同時在方案中對社科類報告會、研討會、講座論壇、學術交流活動的舉辦進行了明確的要求。
（2）關于專題學習少的問題。加強意識形態(tài)學習，把習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話以及各級黨委關于意識形態(tài)工作的重大決策部署納入政協(xié)機關領導班子學習計劃，區(qū)委巡察機關后，機關班子會議堅持每月開展意識形態(tài)工作學習，切實提高機關班子成員抓好意識形態(tài)工作的能力和水平。
（3）關于組織領導不力，沒有嚴格落實“把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容”的規(guī)定。從2020年開始，要求機關班子成員把意識形態(tài)工作納入個人民主生活會對照檢查和個人年度述職報告之中，并落實對個人民主生活會剖析和述職報告書面材料進行檢查。
（4）關于陣地建設存在一定短板問題。一是加強對《潮安文史》編輯出版的管理，建立《潮安文史》審校管理制度。二是加強對“潮安政協(xié)”微信公眾號的管理，建立信息發(fā)布審核登記制度，加強對發(fā)布內(nèi)容的審核把關。
目前，以上問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改，機關意識形態(tài)工作得到進一步重視，機關班子成員抓意識形態(tài)責任得到進一步落實。
4.關于履行政協(xié)機關工作職責不到位問題整改情況。
（1）關于聯(lián)系服務委員主動作為不夠問題。一是制訂機關領導班子成員掛鉤聯(lián)系區(qū)政協(xié)基層聯(lián)絡組制度，進一步加強與委員的聯(lián)系溝通，宣傳貫徹中央及各級黨委決策部署，及時了解掌握各聯(lián)絡組及委員的動態(tài)，調(diào)動委員參政議政的積極性，廣泛凝聚共識。二是落實委員履職工作規(guī)則，在2019年首次組織對委員進行年度考核的基礎上，按照《政協(xié)潮州市潮安區(qū)委員會關于委員履行職責考核評價辦法》，組織對委員2020年度履職情況進行考核，并評選優(yōu)秀履職委員在今年區(qū)政協(xié)十屆六次全會上進行表彰。三是大力推進區(qū)政協(xié)委員活動室建設。經(jīng)區(qū)委同意，在規(guī)范建設彩塘、古巷、東鳳3個委員活動室的基礎上，全面推進各基層聯(lián)絡組在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門設立委員活動室。四是進一步加強提案征集和信息報送工作。召開各聯(lián)絡組和各專委會秘書會議，進行履職業(yè)務培訓，對提案和社情民意報送工作進行要求，力爭2021年提案和委員反映社情民意信息從質(zhì)上和量上有較大的提升。
（2）關于發(fā)揮黨員委員的作用不充分問題。著力推進黨的組織對黨員委員的全覆蓋，黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。政協(xié)全體會議期間和重要活動中，設立臨時黨組織，并按照要求開展組織生活，進一步強化黨組織的領導核心作用。嚴格落實黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活等要求。
（3）關于抓扶貧工作不夠落實問題。強化扶貧責任落實，對幫扶干部扶貧工作進行一次全面檢查，加強對幫扶干部開展扶貧工作的指導和督查，確保精準扶貧政策落實落地落細。
目前，以上問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改，區(qū)政協(xié)機關“三室”進一步明確了各自工作職責，杜絕了工作推諉扯皮和落實不到位現(xiàn)象，增強了工作實效，進一步提高了機關的服務和保障水平。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風
1.關于機關作風不夠嚴實問題整改情況。
（1）關于“制訂制度不嚴謹”問題。通過借鑒區(qū)先進單位的管理制度，并組織到汕頭市龍湖區(qū)政協(xié)機關學習，結合機關在管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，對機關的上下班、請銷假、財務、車輛、物資管理等一系列制度進行修訂完善，著重規(guī)定了機關大額資金開支必須經(jīng)機關班子會議集體討論決定，進一步推進了機關管理的制度化、規(guī)范化和程序化。
（2）關于“制度落實不嚴格”問題。在巡察組進駐之后，我們也看到了自身存在的問題，并積極開展自查自改。一方面，從2020年8月起，嚴格落實每兩周至少召開一次機關全體同志會議制度；另一方面，嚴格遵守機關保密制度規(guī)定，自2020年7月起將區(qū)政協(xié)黨組、委員會和政協(xié)辦印章移交辦公室按保密規(guī)定管理；再一方面，在2020年2月啟用了OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，落實專人做好收發(fā)文排號登記、呈送領導簽批及歸檔工作。
（3）關于“干部管理寬松軟”問題。一方面，進一步嚴肅機關工作紀律，健全完善考勤制度，加強日常監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行請銷假制度，認真履行報批手續(xù)。同時，加強干部職工思想教育，增強紀律意識，改進工作作風，提升整體形象。另一方面，加強干部因私出國（境）管理，將全體機關領導干部的出國（境）證件收歸辦公室保密管理，對證件審批審核、證件取還情況進行登記造冊。
目前，以上問題都已整改完畢并將長期堅持。通過整改，機關的工作和管理制度更加規(guī)范，機關工作效能得到有效提升。
2.關于財務管理不規(guī)范問題整改情況。
（1）關于機關財務長期由機關主要負責人審批問題。認真落實好“地區(qū)和部門黨政主要領導不直接分管組織人事、財務審批、工程建設”的規(guī)定，經(jīng)區(qū)政協(xié)黨組、主席會議研究決定，自2020年5月起，機關財務由辦公室副主任負責審批，機關負責人不再負責財務審批工作。
（2）關于“存在大額現(xiàn)金支付”和“白條入賬”問題。進一步規(guī)范財務管理，加強對財務人員的教育培訓，提高職業(yè)素質(zhì)，確保在工作中依法依紀依規(guī)開展財務工作。一方面，對報銷票據(jù)嚴格把關，使用合規(guī)原始憑證入賬，杜絕不合規(guī)發(fā)票及支出；另一方面，在工商銀行開通了9張公務卡，嚴格使用公務卡結算、報銷，或按照規(guī)定直接打入經(jīng)營方賬戶，堅決杜絕之前出現(xiàn)的“大額現(xiàn)金支付、白條入賬”等情況。
（3）關于“委員履職經(jīng)費管理不嚴”問題。制訂委員閉會期間活動經(jīng)費管理辦法，對委員履職經(jīng)費如何使用進行明確要求，并落實各組（委）指導好委員按要求使用履職經(jīng)費。
目前，以上問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改，機關的財務管理制度進一步得到規(guī)范。
3.關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神不徹底問題整改情況。
（1）關于違規(guī)提供高檔菜肴問題。關于2017年3月31日第9號憑證接待費用678元包含高檔菜肴情況。經(jīng)核實，該支出是區(qū)政協(xié)召開十屆二次會議時，由于工作人員把關不嚴，在接待港澳委員時發(fā)生的。已要求區(qū)政協(xié)機關同志加強有關公務接待規(guī)定的學習，堅決反對奢靡之風，杜絕在公務接待中出現(xiàn)“違規(guī)提供高檔菜肴”現(xiàn)象。經(jīng)自查自糾，2017年4月之后未再發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
（2）關于“公車使用管理不規(guī)范”問題。鑒于目前區(qū)政協(xié)機關公車使用率較低，經(jīng)區(qū)政協(xié)黨組會議研究，決定機關保留1輛應急用車，其余3輛公車按程序進行拍賣處置，以節(jié)約“三公”經(jīng)費開支。同時，對車輛落實定點維修。
（3）關于“公務卡‘有卡不用’”問題。經(jīng)區(qū)政協(xié)黨組、主席會議研究，要求機關全體同志辦理公務卡，目前已辦理了9張公務卡。
（4）關于“違規(guī)發(fā)放津補貼”問題。進一步加強對津補貼發(fā)放的嚴格把關，杜絕違規(guī)發(fā)放，加強對本單位經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理，嚴肅財經(jīng)紀律，加強廉政建設，對原來違規(guī)發(fā)放的津補貼實行應退盡退。一是在2017年領取《潮安文史》審稿費的4位同志已全部退回審稿費，合計1600元。二是在2017年領取節(jié)假日期間帶班、值班人員補貼的15位同志已全部退回所領取的補貼，合計11546元。三是機關一位同志退回2019年年度績效考核獎金20538元和補貼9375元。
目前，以上問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改，有效堵塞了財務管理上的漏洞，杜絕了違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題
1.關于黨建主體責任履行不到位問題。
一方面，機關黨支部書記結合巡察反饋意見，切實制訂整改措施，認真履行黨建第一責任人職責，為支委班子狠抓黨建落實做好表率。另一方面，及時制定年度黨建工作計劃，按要求對年度黨建工作進行認真總結。嚴格落實“三會一課”制度，嚴格落實黨員學習、思想教育、談心談話、思想交流等制度，在學習筆記、思想認識、黨建知識掌握等方面進行檢查、提醒、督促，確保黨建責任落實到位。
2.關于黨員隊伍教育管理偏弱偏軟問題。
一是強化機關領導班子政治建設、思想建設和作風建設，增強班子抓好黨建的責任感、緊迫感和嚴肅性，提高班子抓黨建的水平。二是加強政協(xié)機關全體黨員的學習教育，提高黨員素質(zhì)和宗旨意識；健全完善相關制度建設，加強黨員規(guī)范化管理；加強黨建知識教育培訓，提高黨務工作者業(yè)務水平。三是加強對退休黨員的管理，探索利用網(wǎng)絡媒體組織退休黨員開展組織生活，對于長期沒有參加組織生活的退休黨員，要求其出具書面情況說明。
3.關于機關黨支部規(guī)范化建設有待加強問題。
加強黨建陣地建設，設置黨員活動室，設立學習資料專用書柜，開辟宣傳欄和黨務公開欄，及時更新公開黨務信息。
4.關于政治生活不健全問題。
按要求建立支部談心談話和主題黨日制度，積極開展談心談話和主題黨日活動并認真做好記錄。嚴格落實“政治生日”制度。
5.關于組織生活不嚴肅問題。
一方面，認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》和關于落實黨內(nèi)政治生活制度的相關規(guī)定，嚴格民主評議黨員制度，加強會議資料記錄整理，及時上報民主生活會情況。另一方面，規(guī)范黨費收繳工作。對2018、2020年度機關支部黨員各人黨費繳納基數(shù)進行重新核算。在今后的黨費收繳工作中，要求業(yè)務人員要按照黨員工資的變動情況及時核算黨費，負責人要嚴格把關，確保黨費按標準足額繳納。
6.關于干部選拔任用工作不規(guī)范問題。
一是嚴格執(zhí)行選人用人制度。加強《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《中層領導干部選拔任用工作規(guī)程》學習，嚴格執(zhí)行干部人事工作議事規(guī)則，嚴格干部選拔任用和調(diào)動程序，進一步提高選人用人公信度。二是加強干部檔案管理。加強檔案管理人員的培訓，強化業(yè)務和政策學習，定期開展干部檔案審校工作。三是完善工會管理工作。制訂完善機關工會工作制度，年終召開會員大會。
7.關于黨風廉政建設從嚴從緊壓實不夠，履行“一崗雙責”不到位問題。
一是落實領導“一崗雙責”責任，結合政協(xié)工作制訂黨風廉政建設工作計劃、目標和具體措施，要求機關領導班子成員制訂黨風廉政建設責任清單，并層層傳導壓力，推動責任落實。二是認真制訂開展紀律教育工作計劃，并嚴格實施，確保紀律教育不流于形式。三是堅持厲行節(jié)約，堅決反對浪費，制訂落實文具、紙張等辦公用品登記領取制度，并執(zhí)行落實。
目前，以上問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改，黨建工作第一責任人意識明顯得到增強，機關黨建工作進一步得到重視和加強，組織生活得到了規(guī)范，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用明顯增強。
三、下一步計劃
巡察整改工作取得的成效只是階段性的。下一步，我們將繼續(xù)按照區(qū)委及區(qū)委第四巡察組的要求，不斷強化政治意識和責任意識，采取更加強有力措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，堅持問題導向，強化督查落實，建立長效機制，切實鞏固整改成果，不斷推進機關制度化、規(guī)范化、程序化建設，不斷提高機關辦事效能和組織協(xié)調(diào)服務水平，在政治、思想、組織、作風建設上為區(qū)政協(xié)高質(zhì)量履職提供堅強保障。歡迎廣大干部群眾對我單位巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話5815598；郵政地址：潮州市潮安區(qū)黨政辦公大樓三樓政協(xié)辦公室；電子郵箱：[email protected]。
政協(xié)潮州市潮安區(qū)委員會辦公室
2021年5月6日
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