打開無障礙中共潮州潮安區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于巡察整改階段性進展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委第二巡察組于2019年8月16日至11月16日對區(qū)委編辦進行了巡察。2020年1月17日，區(qū)委第二巡察組向區(qū)委編辦反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
區(qū)委編辦認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感。把抓好巡察整改工作作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求和具體行動。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責任。為加強對巡察反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委編辦以動真碰硬、刀刃向內(nèi)的決心和行動，迅速成立了由辦主任任組長、其他班子成員任副組長、各股（局）長為成員的中共潮州市潮安區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室落實區(qū)委第二巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌抓好整改落實工作。同時，班子成員堅持率先垂范、帶頭整改，各股（局）主動擔當、各司其職，較好形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局，有力地推進整改工作的落實。
（二）制定整改方案，細化整改任務(wù)。本著“照單全收，堅決整改”的思想，區(qū)委編辦召開專題會議，對照區(qū)委第二巡察組巡察區(qū)委編辦反饋意見，認真逐條研究、反復(fù)討論，形成《中共潮州市潮安區(qū)委編辦關(guān)于落實區(qū)委第二巡察組反饋意見整改方案》，圍繞思想政治建設(shè)等四大方面30個具體問題的反饋意見，建立分項整改臺賬，列出問題清單，明確整改責任人、責任單位、整改措施和整改時限，確保整改工作有人牽頭、整改措施有人落實，保障整改工作取得實效。
（三）層層示范帶動，推進整改工作。自整改工作開展以來，區(qū)委編辦多次召開專題會議，聽取巡察整改工作進展情況匯報，及時研究、解決整改落實過程中碰到的困難和問題。編辦主要領(lǐng)導(dǎo)對整改工作親自部署、親自研究、親自督辦，其他班子成員按照工作分工，抓好分管領(lǐng)域、分管工作的整改工作，確保整改工作遵循既定的“路線圖”和“時間表”有序快速推進。各股（局）各司其職、密切配合、通力協(xié)作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題條條都整改、件件有著落。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）關(guān)于思想政治建設(shè)有待加強，貫徹落實重大工作任務(wù)不到位問題。
1.關(guān)于思想理論學習不夠深入全面，陣地建設(shè)有待加強問題。
（1）關(guān)于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神未能做到往深里走、往心里走、往實里走，重形式輕管理，部分黨員干部學風漂浮，學習滿足于做做樣子、裝點門面，個別黨員抄襲學習心得，甚至出現(xiàn)為應(yīng)付檢查由他人代抄學習筆記的行為等問題。一是強化思想政治學習，重新修訂完善《中共潮州市潮安區(qū)委編辦學習制度》，制訂《區(qū)委編辦周一學習計劃》，按計劃認真組織學習黨的十九大、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等24項重要內(nèi)容，讓學習成為常態(tài)化，真正做到往深里走、往心里走、往實里走。二是上好專題黨課，2月24日黨支部書記圍繞《增強黨性意識，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在防治疫情中的先鋒模范作用》這一課題為編辦全體黨員上專題黨課,切實提高黨員干部的政治思想覺悟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。三是責令由他人代抄學習筆記的同志進行深刻檢討，并要求全體同志認真細致記好學習筆記，不斷提高學習自覺性和主動性，切實提升自身過硬本領(lǐng)。
（2）關(guān)于對意識形態(tài)工作重視不夠，存在“重業(yè)務(wù)輕意識形態(tài)”傾向，將意識形態(tài)工作作為軟任務(wù)來抓，專題學習開展滯后，工作責任制實施方案制訂不規(guī)范，各類管理制度沒有建立，對黨員干部進行對意識形態(tài)教育培訓(xùn)較少，輿論引導(dǎo)乏力等問題。一是3月13日召開班子會議研究調(diào)整編辦意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時修改完善《中共潮州市潮安委區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室意識形態(tài)工作責任制實施方案》，落實工作責任制。二是結(jié)合周一學習會加強教育培訓(xùn)，于3月2日召開編辦意識形態(tài)工作專題學習研討會，增強責任意識，提高政治判斷力；三是建立健全機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)、事業(yè)登記管理系統(tǒng)等相關(guān)管理制度。
2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，推進中心工作有差距問題。
（1）關(guān)于“三重一大”制度執(zhí)行不嚴，2016年以來部分大額資金支出沒有經(jīng)過班子會集體研究決定問題。一是充分利用班子會、支委會加強組織學習，支部書記帶頭學習，率先垂范，強化班子核心引領(lǐng)作用，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是根據(jù)《中共潮州市潮安區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室工作細則》，完善辦主任會議討論和決定重大問題事項清單，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度,科學決策、民主決策和依法決策。三是加強財務(wù)管理，完善審批制度，認真清理通報2016年以來部分大額資金支出情況，確保資金管理使用公開透明規(guī)范。
（2）關(guān)于推動掃黑除惡專項斗爭工作偏慢，機關(guān)宣傳氛圍不濃烈，發(fā)動機關(guān)同志參與掃黑除惡專項斗爭力度不夠問題。一是多次利用支委會、支部會、集中學習會，進一步組織學習掃黑除惡有關(guān)文件及會議精神。3月2日組織全體同志簽訂“掃黑除惡”承諾書，3月16日組織掃黑除惡專題學習會，激發(fā)了大家參與掃黑除惡專項斗爭的積極性和主動性。二是在編辦的學習宣傳欄張貼宣傳標語，在編辦微信工作群中發(fā)布有關(guān)掃黑除惡知識，加強對機關(guān)工作人員的宣傳教育，營造“掃黑除惡、人人有責”的濃烈氛圍，引導(dǎo)編辦全體同志積極參與掃黑除惡專項斗爭。
（3）關(guān)于落實巡視整改不全面不深入，部分問題整改措施不具體、落實不到位，個別問題整改沒有一抓到底，個別問題敷衍整改現(xiàn)象突出問題。一是認真對照上級巡視反饋的問題和整改措施進行重新梳理匯總，針對整改不全面不深入、整改措施不具體、落實不到位的問題，逐項研究，扎實推進落實到位。二是把巡視整改工作與當前巡察整改工作結(jié)合起來，由班子成員按分管線條全力抓好整改任務(wù)落實，確保整改工作有序有力落實到位，一抓到底。
（二）關(guān)于黨建工作活力不足，組織建設(shè)仍需強化問題。
1.關(guān)于黨建責任制執(zhí)行不到位，黨內(nèi)政治生活不嚴肅問題。
（1）關(guān)于對新形勢下黨建工作的重要性認識不足，支委會多以學習為主，研究布置黨建工作不多，2016年以來沒有召開專題會議研究黨建工作問題。一是定期召開支委學習會，支部委員帶頭學習，認真學習習近平總書記有關(guān)黨建工作的重要講話精神，切實提高對新時代黨建工作的重要性認識。二是修訂完善《區(qū)委編辦黨支部黨建工作責任制度》，明確黨支部書記為履行黨建工作第一責任人職責，落實全面從嚴治黨主體責任制。三是把黨建工作列為支委會重點議題，定期專題研究部署黨建工作，于3月4日召開支委會專題研究部署2020年區(qū)委編辦黨建工作。
（2）關(guān)于年度組織生活會形式化，有的年度只簡單學習傳達文件，各年度沒有開展批評活動，查擺問題也不深入問題。一是修訂完善《區(qū)委編辦民主生活會和黨支部組織生活會制度》。二是3月30日緊扣區(qū)委第二巡察組巡察我辦反饋意見整改落實主題召開組織生活會，查擺問題深入，開展批評到位，整改措施清晰，達到了既相互教育、相互幫助、相互警醒，又促進整改工作的效果。
（3）關(guān)于民主生活會質(zhì)量不高，檢視問題避重就輕，批評和自我批評輕描淡寫問題。根據(jù)區(qū)委巡察辦《巡察整改工作有關(guān)要求》文件精神，對照區(qū)委第二巡察組巡察我辦反饋意見指出的突出問題，嚴肅黨內(nèi)政治生活，于3月18日召開區(qū)委編辦巡察整改專題民主生活會，深入查擺問題及責任落實情況，深刻剖析原因，嚴肅認真開展批評和自我批評，達到紅臉出汗、排毒治病的效果，確保巡察整改落到實處、取得實效。
2.關(guān)于黨員干部教育管理寬松問題。
（1）關(guān)于“政治生日”和談心談話制度落實不到位問題。個別黨員沒有過政治生日，2018年上半年以前談心談話活動沒有開展，激發(fā)黨員積極性、及時發(fā)現(xiàn)、糾正偏差工作有待加強問題。一是修訂完善并用好《區(qū)委編辦黨支部黨員干部談心談話制度》，為干部擰緊思想閥。二是認真落實“政治生日”黨內(nèi)生活制度，于2月24日為在當季度入黨的黨員過“政治生日”，開展重溫入黨誓詞、談心談話、提意見建議、查找不足等活動。三是嚴格落實談心談話制度，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、組織生活會，于3月中下旬組織全體黨員開展談心談話活動，將談心談話內(nèi)容與思想動態(tài)、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題、找準問題、瞄準目標、形成機制，讓談心談話切實取得實效，進一步激勵干部擔當作為。
（2）關(guān)于黨費收繳不符合規(guī)定問題。2018年9月以前用工資代扣方式收繳黨費，不利于增強黨員意識。一是嚴格貫徹落實上級黨費收繳有關(guān)規(guī)定，修訂完善《區(qū)委編辦黨支部黨費收繳制度》。二是堅持每月每位黨員主動向黨組織交納黨費，在黨務(wù)公開欄及時公開，接受監(jiān)督，每季全額上繳區(qū)委組織部，有效增強了黨員的黨性觀念，強化支部管理。
（3）關(guān)于黨員發(fā)展工作不嚴謹問題。2017年7月6日召開支部大會吸收預(yù)備黨員，到會簽到正式黨員12名、會議記錄“發(fā)出和收回選票10張”，而檔案中原始選票11張，三者數(shù)量皆不相符。一是認真整理修訂《區(qū)委編辦發(fā)展黨員工作規(guī)范及流程》，進一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，發(fā)展工作堅持做到認真、細致。二是針對個別工作人員在發(fā)展黨員時出現(xiàn)的工作疏忽的情況，于3月2日在機關(guān)會上進行批評教育，杜絕發(fā)生類似差錯疏漏現(xiàn)象。
3.關(guān)于選人用人工作薄弱問題。
（1）關(guān)于干部選拔任用程序執(zhí)行不嚴，近年來提拔的2名干部欠缺“確定考察對象”環(huán)節(jié)，考察談話走過場，考察材料內(nèi)容空話套話多，對考察干部了解不夠精準全面問題。一是結(jié)合每周一學習會，認真組織全體同志認真學習《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和區(qū)委組織部印發(fā)的《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》等文件，提高組工干部的業(yè)務(wù)水平。二是嚴格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)規(guī)定，按照前期準備、民主推薦、考察、討論決定、任職的程序，于2019年12月和2020年2月選拔中層干部2批次共4名同志，充實股（局）力量，切實加強干部隊伍建設(shè)。三是在選拔任用干部的考察環(huán)節(jié)上，堅持做到嚴肅、認真，考察材料精準全面，提高工作水平。
（2）關(guān)于主要領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，調(diào)動、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性舉措不夠，主要業(yè)務(wù)股室行政機構(gòu)編制股因任務(wù)重、責任大的原因從2017年1月至今未能配備股長一職問題。一是加強干部隊伍培養(yǎng)管理，將培養(yǎng)中層干部和加強后備干部的儲備，作為激發(fā)干部擔當、干事創(chuàng)業(yè)重要舉措。針對未及時配備行編股股長問題，根據(jù)區(qū)委組織部印發(fā)的《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》規(guī)定，嚴格要求，規(guī)范程序，擇優(yōu)提拔任用股長。2019年12月20日已配備行編股股長。二是擇優(yōu)調(diào)入2名年輕干部，輸入新鮮血液，推動編辦年輕干部隊伍建設(shè)，為各項工作開展提供了有力的人才保障。
（三）關(guān)于作風建設(shè)抓而不實，履職不到位時有發(fā)生問題。
1.關(guān)于工作墨守成規(guī)，擔責意識欠缺問題。
（1）關(guān)于黨員干部習慣用傳統(tǒng)思維看問題、憑以往經(jīng)驗做工作，對上級編制部門頒布政策法規(guī)貫徹落實不到位，如區(qū)委編辦多位班子成員對“對占編‘吃空餉’的單位，機構(gòu)編制部門要核減相應(yīng)編制”和“凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)該核減‘吃空餉’單位編制而未核減到位的，要相應(yīng)減少該地區(qū)編制總量，收回上一級統(tǒng)籌使用”的政策不了解，近幾年我區(qū)各相關(guān)單位清理出來的“吃空餉”問題，區(qū)委編辦未能進行梳理分析并進行相應(yīng)處置問題。一是加強與組織、人社和財政等部門的溝通協(xié)作并配合牽頭單位組織部開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗。二是切實加強業(yè)務(wù)學習培訓(xùn)，多層次組織編辦全體同志認真學習《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制管理工作條例》和機構(gòu)編制政策法規(guī)，進一步提高編辦人員理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。三是根據(jù)《中央編辦關(guān)于進一步加強核減“吃空餉”單位編制工作的意見》（中央編辦發(fā)〔2015〕37號）精神，對“吃空餉”單位進行相應(yīng)處置，共核減其編制2名，同時收回其空余編制17名。
（2）關(guān)于擔當意識不夠強，工作主動性不高問題。一是充分利用開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的契機，積極組織過主題黨日活動，切實加強對編辦全體同志特別是班子成員的思想政治教育，樹牢大局觀念，增強擔當意識，提高工作的主動性和積極性。二是主動深入調(diào)研指導(dǎo)，不斷增強與區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系。今年1月份，編辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)療保障局等部門進行“回訪”，了解新設(shè)置部門運作情況；帶隊到古巷、登塘、赤鳳、文祠、歸湖等鎮(zhèn)聽取基層對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革意見建議，形成《關(guān)于我區(qū)“完善國家行政體制，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)”的基本情況、存在問題及建議》《關(guān)于深化我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層治理體系情況匯報》和《潮州市潮安區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層治理實施情況》等調(diào)研報告，進一步提高為編委會出謀劃策能力。三是改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，增強責任擔當。今年2月，針對區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委辦、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)教育局、區(qū)自然資源局等部門機構(gòu)編制運作遇到的新問題，我辦及時主動與各相關(guān)部門進行積極溝通，提出機構(gòu)編制調(diào)整方案，及時為編委會提出擬辦意見，發(fā)揮了編辦綜合協(xié)調(diào)和參謀助手作用。
2.關(guān)于工作作風不實，日常管理混亂問題。
（1）關(guān)于落實巡視整改和學習黨的十九大精神調(diào)研工作弄虛作假，多場調(diào)研用同一天不同角度的扶貧相片冒充，相片中人員“冬著短袖，夏披棉襖”著裝與調(diào)研季節(jié)完全不符，馬虎應(yīng)付跡象明顯問題。一是對個別在工作中馬虎應(yīng)付的同志進行批評教育。二是今年2月以來，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、事業(yè)單位改革等工作，先后組織深入基層調(diào)查研究10多次，同時深入金石鎮(zhèn)指導(dǎo)新型冠狀病毒感染疫情防控和掛勾企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，改進工作作風，提高服務(wù)水平。
（2）關(guān)于“三密”文件管理混亂，保密紀律執(zhí)行不嚴。沒有定期清退“三密”文件，多份密件去向不明，出現(xiàn)使用互聯(lián)網(wǎng)電腦處理保密業(yè)務(wù)、秘密級文件作為平級文件的附件等低級錯誤，文件標密隨意，保密常規(guī)知識極其缺乏，失泄密風險大問題。一是認真組織學習《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)政策文件，完善《區(qū)委編辦機要保密工作規(guī)定》，加強管理，增強保密意識。二是全面整理2019年以來所有歸檔文件資料，對“三密”文件逐件較核無誤，于3月23日前全部退回。今后每季度定期清退“三密”文件，切實加強保密工作。三是于3月13日召開班子會議，落實保密工作專人負責，要求嚴格按照保密工作有關(guān)要求規(guī)范管理好文件資料及辦公設(shè)備。
（3）關(guān)于出（國)境證件集中保管沒有登記造冊，對單位新進人員登記備案不及時，領(lǐng)導(dǎo)干部出國申請、備案資料存檔不齊全問題。一是強化信息備案，報送區(qū)委組織部和出入境管理部門備案，對新進單位的2 位同志進行了登記備案；建立領(lǐng)導(dǎo)干部出國申請臺賬，做好備案資料存檔相關(guān)工作。二是根據(jù)單位實際，制定印發(fā)《潮安區(qū)委編辦干部職工因公和因私出入境證件管理規(guī)定》，同時強化證照管理，將證件統(tǒng)一收繳、集中保管，確保資料齊全。三是及時將登記備案人員的工作調(diào)動、崗位調(diào)整、退休等情況向出入境管理部門報送，強化信息聯(lián)動。
3.關(guān)于編制管理監(jiān)督工作不盡到位問題。
（1）關(guān)于控編不力，教育系統(tǒng)中臨近市區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校超編問題長期存在，區(qū)委編辦對“有出才能入，調(diào)后總?cè)藬?shù)原則上不超調(diào)前總?cè)藬?shù)”的原則把控不到位，經(jīng)數(shù)據(jù)比對，近幾年來共有6個超編中心學校調(diào)入大于調(diào)出問題。一是加強對中小學教職員編制管理，為適應(yīng)中小學教育教學工作的需要，優(yōu)化教職員編制資源配置，根據(jù)“縣管校聘”精神，2019年6月我辦會同區(qū)教育局重新測算我區(qū)教職員編制總額，經(jīng)報市委編委同意后，分別印發(fā)《關(guān)于下達我區(qū)中小學教職員編制總額有關(guān)問題的通知》（安機編辦〔2019〕55號）、《關(guān)于重新核定我區(qū)普通中小學教職員編制有關(guān)問題的通知》（安教字〔2019〕144號）等相關(guān)文件。二是按照“有出才能入，調(diào)動后總?cè)藬?shù)原則上不超過調(diào)動前總?cè)藬?shù)”原則，嚴把編制使用關(guān)，切實優(yōu)化編制配置。
（2）關(guān)于2006年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位體制試點改革后，各鎮(zhèn)原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站未聘用人員27名至今還“暫掛”在鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心，編制問題沒有妥善解決，該部分“無編”人員沒有晉升空間，工作積極性不高，成為“吃空餉”的高發(fā)人群問題。我辦結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革合理調(diào)整事業(yè)單位設(shè)置，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，繼續(xù)加強與有關(guān)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制使用，將空出編制優(yōu)先用于解決遺留人員編制問題。對遺留人員尚未完成安置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停其相同經(jīng)費渠道事業(yè)編制的使用。
（3）關(guān)于機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作亟待加強，對機構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督力量薄弱，單純依靠“編制實名制系統(tǒng)”進行管理，組織對機關(guān)單位編制監(jiān)督檢查極少，沒能及時發(fā)現(xiàn)和處置編制違規(guī)行為問題。一是加強監(jiān)督檢查，制訂《監(jiān)督檢查工作計劃》，加強日常監(jiān)管工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改，同時重新確認全區(qū)鎮(zhèn)（場）綜治辦編制及在編人員。二是及時處理來信來訪。針對來信來訪案件，及時組織職能股室人員到相關(guān)單位進行實地調(diào)查核實，認真嚴謹做好調(diào)查取證和資料整理，并按管理權(quán)限移交相關(guān)部門進行處理，做到事事有回音，件件有落實。
4.關(guān)于開拓創(chuàng)新精神不足，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、盤活事業(yè)單位編制資源乏力問題。
（1）關(guān)于對無人員、無實際運作事業(yè)單位未能及時予以調(diào)整或撤銷，盤活有限編制資源問題。撤銷長期無人員或無實際運作的區(qū)科技開發(fā)中心（安機構(gòu)改革辦〔2019〕6號）和市技工學校潮安分校（安機編辦〔2019〕52號），收回編制12名，將編制配置到新設(shè)立或需要增加編制的事業(yè)單位，盤活編制資源，提高編制利用率，促進事業(yè)發(fā)展。
（2）關(guān)于對部分職能弱化、退化、萎縮的單位，未能積極推進編制調(diào)整，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置。如各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心職能弱化后，區(qū)委編辦未重新調(diào)整各鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心編制數(shù)，出現(xiàn)人多事少現(xiàn)象，編制資源浪費現(xiàn)象突出問題。核減部分職能弱化、退化、萎縮的區(qū)地方鐵路建設(shè)辦公室（安機編辦〔2019〕35號)、區(qū)青少年活動中心（安機編辦〔2019〕36號）、區(qū)公路事務(wù)中心（安機編辦〔2019〕59號）編制89名，將編制配置到業(yè)務(wù)發(fā)展需要的事業(yè)單位，優(yōu)化編制資源配置，提高編制利用率，促進事業(yè)發(fā)展。
(四）關(guān)于紀律建設(shè)主體責任落實不力，黨風廉政建設(shè)還需進一步加強問題。
1.關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位問題。
（1）關(guān)于黨風廉政建設(shè)“責任主體”作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)小組成員沒有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動及時調(diào)整，近3年來只召開一場會議研究部署黨風廉政建設(shè)工作問題。一是將黨風廉政建設(shè)擺上編辦中心工作的突出位置，3月13日調(diào)整黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；3月16日編辦主任與副主任、副主任與分管股（局）長簽訂《中共潮州市潮安區(qū)委機構(gòu)編制委員辦公室黨風廉政建設(shè)責任書》，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制；4月13日召開編辦黨風廉政專題學習會，組織全體同志認真學習、研判，進一步完善黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作格局。二是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，每季度專題研究部署一次黨風廉政建設(shè)工作會議，班子按照工作分工研究、部署和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)情況，同時落實業(yè)務(wù)和資金管理各項制度。三是充分利用機關(guān)例會，微信工作群，工作生活之余，經(jīng)常性提醒，營造廉潔自律氛圍。
（2)關(guān)于制度執(zhí)行不嚴格，2018年10月以前公車使用沒有落實調(diào)派制度，機關(guān)考勤請假制度存在休假沒有辦理請假手續(xù)、婚假假期超出規(guī)定天數(shù)的情況問題。一是實行用車調(diào)派制度，嚴格按照《機關(guān)公務(wù)出行及車輛管理暫行辦法》規(guī)范用車管理使用，完善申請、調(diào)度、審批等手續(xù)，確保了用車規(guī)范有序。二是完善《機關(guān)考勤與請銷假管理制度》，按審批權(quán)限完善請銷假手續(xù)，落實綜合股室負責組織和監(jiān)督實施，進一步增強機關(guān)干部職工的組織紀律性，維護機關(guān)正常工作秩序。
（3）關(guān)于黨員干部職工監(jiān)督管理存在盲區(qū)，對個別同志作風紀律松弛、擅自離崗串崗、上下班不準時、值班沒有按規(guī)定交接班等問題啟動談話提醒較少，談話提醒成效差，未能及時解決黨員干部苗頭性、傾向性問題。一是進一步健全落實考勤、請銷假制度、干部談心談話等制度，同時制作值班情況表，全體同志的值班、交班情況一律填寫簽名確認，加強監(jiān)管，促進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變、效能提升，杜絕作風紀律松弛。二是3月9日至3月13日，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，班子成員與分管股室、股長與股室同志分別開展一輪談心談話，進一步增強隊伍凝聚力，促使同志們用心用功用情投入工作。三是認真開展談話提醒，2月24日對2位召開集中學習會遲到的同志進行談話提醒，指出存在問題，明確紀律紅線，提出整改要求。
2.關(guān)于財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴，財務(wù)管理薄弱，存在違規(guī)發(fā)放津貼補貼現(xiàn)象問題。
（1）關(guān)于差旅費管理辦法落實有偏差，出現(xiàn)超范圍報銷、重復(fù)報銷、報銷應(yīng)由個人承擔的住宿費等問題。一是按照區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)潮安區(qū)區(qū)直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費用管理辦法的通知》（安財行〔2019〕172號）精神，進一步完善編辦差旅費管理辦法。二是根據(jù)我區(qū)有關(guān)差旅管理規(guī)定，對2016年以來編辦的差旅費進行全面清查，立行立改，于2020年2月10日前退回全部超范圍報銷差旅費用。
（2）關(guān)于財務(wù)審批制度執(zhí)行不嚴，支付社會養(yǎng)老保險金、職業(yè)年金等沒有辦理審批手續(xù)，個別支出原始票據(jù)不規(guī)范，2017年12月至2018年2月期間單位所有開支由“一把手”審批問題。一是進一步修訂完善編辦財務(wù)審批等制度，嚴肅財經(jīng)紀律，加強日常檢查和監(jiān)管。二是嚴格按照財務(wù)制度規(guī)范支付社會養(yǎng)老保險金、職業(yè)年金等審批程序手續(xù)，規(guī)范支出原始票據(jù)。
（3）關(guān)于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，單位分拆、辦公地點搬遷后，沒有及時清理并加強固定資產(chǎn)管理，出現(xiàn)賬實不符的問題。一是加強對固定資產(chǎn)管理，針對編辦辦公場所搬遷后的實際，今年3月再一次進行全面清理，獨件貼上標簽，一一對應(yīng)，解決賬實不符問題。二是建立健全編辦固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范日常管理，粘貼固定資產(chǎn)標識卡，保證賬、卡、物的一致性。
（4）關(guān)于發(fā)放津貼補貼不符合規(guī)定，2016至2018年4月超額向年薪制后勤服務(wù)人員發(fā)放津補貼；2017年3月違規(guī)向春節(jié)值班人員發(fā)放值班補貼；2017年9至11月新招錄公務(wù)員到單位跟班實習，參照臨聘人員工資待遇發(fā)放工資和節(jié)日補貼，缺乏政策依據(jù)等問題。一是嚴格按照有關(guān)制度規(guī)定，對2016年以來編辦發(fā)放津補情況進行全面清理。二是于2020年1月31日前全部退回違規(guī)發(fā)放春節(jié)值班補貼。三是向年薪制后勤服務(wù)人員發(fā)出《關(guān)于要求退回違規(guī)超額發(fā)放津補貼的函》要求其退回多發(fā)款項，該同志已全額退回多發(fā)款項。四是2017年9至11月新招錄公務(wù)員提前到編辦跟班學習，參照其原單蒞臨聘人員工資待遇發(fā)放工資和節(jié)日補貼已按有關(guān)規(guī)定予以收回。
三、鞏固巡察整改成果，奮力推進機構(gòu)編制工作
經(jīng)過近段時間的努力，我辦巡察整改工作取得了階段性成效。下一步，編辦將在前階段工作的基礎(chǔ)上，認真抓好巡察整改的后續(xù)工作，不斷鞏固巡察整改成果，大力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進黨的建設(shè)，把全面從嚴治黨要求貫徹到區(qū)委編辦工作的全領(lǐng)域、全過程。
（一）堅持跟蹤落實，深化巡察整改。按照巡察組反饋的意見和要求，毫不松懈地抓好后續(xù)整改工作。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止出現(xiàn)反彈；對需要不斷深化的突出問題，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力，決不松手；對需要長期堅持的整改事項，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保整改取得實實在在成效。
（二）完善長效機制，鞏固整改成果。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防。繼續(xù)深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻認識巡察工作的重大意義，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底。針對巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深挖問題根源，舉一反三，建立和完善一批管長遠、治根本的有效制度，將整改措施制度化、長效化，防止問題反彈回潮。
（三）全面從嚴治黨，落實主體責任。始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實好全面從嚴治黨責任，切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，強化“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識，促進班子成員“一崗雙責”落實。強化干部職工日常教育監(jiān)督管理，堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，把紀律執(zhí)行到位，使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，真正做到全辦上下務(wù)實高效廉潔，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要強化責任擔當和創(chuàng)新意識，以這次巡察作為新的起點、新的動力，奮力開創(chuàng)潮安機構(gòu)編制工作新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話:5818708；郵政地址：潮安區(qū)人民政府綜合樓5樓；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市潮安區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室
2020年8月28 日
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