打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)人社局黨組關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年4月10日至6月10日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)人社局黨組進(jìn)行了巡察。2019年7月24日，區(qū)委第二巡察組向人社局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，把抓好巡察整改工作作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治要求和具體行動。針對巡察組反饋的意見建議，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，即知即改、立行立改，真改實改、全面整改，確保問題全面整改落實到位。
（一）統(tǒng)一思想，提高站位。巡察組的反饋意見對我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升班子建設(shè)水平，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。區(qū)委巡察組反饋后，我局立即召開局黨組擴(kuò)大會議，對巡察整改工作進(jìn)行安排部署。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，成立了由局黨組書記任組長，黨組其他成員任副組長，局其他領(lǐng)導(dǎo)和各股（隊）、單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察反饋問題整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改期間的協(xié)調(diào)、督促、檢查等日常工作。要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部提升政治站位，真正把自己擺進(jìn)去，把責(zé)任擔(dān)起來，對照問題、舉一反三、堅決整改，確保按期完成整改工作任務(wù)。
（二）細(xì)化措施，扎實整改。按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持問題導(dǎo)向、堅持全面整改、堅持標(biāo)本兼治原則，制定了《中共潮州市潮安區(qū)人社局黨組落實區(qū)委第二巡察組反饋意見整改方案》。對能夠立行立改的問題，立即整改到位；對涉及面廣、比較復(fù)雜，需要一定時間整改的問題，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，盡早整改到位。對巡察反饋的6個方面19個問題，對應(yīng)具體問題結(jié)合工作實際，逐條認(rèn)真制訂整改措施52條。
（三）定期研判，推進(jìn)整改。集中整改期間，我局召開巡察整改專題會議13場次，進(jìn)行問題匯總和形勢分析，及時研究解決整改過程中遇到的困難和問題。局黨組書記親自負(fù)責(zé)巡察整改工作任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，整改工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開展，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對照整改清單，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）黨組核心作用有所弱化，統(tǒng)領(lǐng)全局能力有待進(jìn)一步提高。
1.黨組把方向、管大局、保落實作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)的整改情況。
（1）“三重一大”制度執(zhí)行不到位問題。印發(fā)《潮州市潮安區(qū)人力資源和社會保障局黨組工作規(guī)則》，完善局黨組討論和決定重大問題事項清單。進(jìn)一步明確大額財務(wù)開支列入局黨組“三重一大”事項，屬下各事業(yè)單位提拔干部均必須經(jīng)局黨組會議討論研究決定。
（2）個別屬下單位職能“癱瘓”問題。根據(jù)潮州技工學(xué)校潮安分校實際情況，我局于2019年8月13日向區(qū)委編辦作了關(guān)于撤銷潮州市技工學(xué)校潮安分校的請示，經(jīng)區(qū)委編辦同意，撤銷潮州技工學(xué)校潮安分校。2019年4月9日向區(qū)委編辦作了請示設(shè)立潮州市潮安區(qū)人才儲備中心請示，經(jīng)區(qū)委編辦同意，將潮州市潮安區(qū)技能鑒定指導(dǎo)中心更名為潮州市潮安區(qū)人才儲備中心，加掛潮州市潮安區(qū)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心牌子。
2.政治擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)，貫徹落實上級決策部署不到位的整改情況。
（1）掃黑除惡專項斗爭工作開展滯后問題。一是局黨組于2019年8月13日召開黨組擴(kuò)大會，組織學(xué)習(xí)《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳關(guān)于貫徹落實全省掃黑除惡專項斗爭電視電話會議及全省政法工作會議精神的通知》和《關(guān)于在勞資領(lǐng)域開展掃黑除惡專項排查行動的通知》，就人社部門做好掃黑除惡工作做強(qiáng)調(diào)布置，進(jìn)一步增強(qiáng)參與掃黑除惡專項斗爭的意識。二是認(rèn)真開展防范化解重大風(fēng)險工作，在國慶節(jié)前組織對全區(qū)開展勞資領(lǐng)域掃黑除惡排查行動，排查化解勞資領(lǐng)域存在風(fēng)險。
（2）社保擴(kuò)面征繳工作推進(jìn)不力問題。一是積極推動社保擴(kuò)面征繳工作。根據(jù)市下達(dá)2019年社保擴(kuò)面征繳任務(wù)，聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局向區(qū)政府請示，將2019年社會保險各項任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)（場）。二是認(rèn)真推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金使用。我局起草通知文件，區(qū)政府辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金使用工作的通知》文件，要求各鎮(zhèn)（場）盡早盡快啟動使用被征地農(nóng)民養(yǎng)老金，建立健全整改長效機(jī)制，及時將資金使用情況報我局備案。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作督導(dǎo)工作。組成督導(dǎo)組到各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)單位開展督導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老金使用工作。
（二）思想建設(shè)抓而不實，陣地建設(shè)不夠強(qiáng)。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神不到位整改情況。
（1）抓政治理論學(xué)習(xí)不扎實,學(xué)習(xí)活動“縮水”問題。一是制訂《潮安區(qū)人力資源和社會保障局會議制度》和《潮安區(qū)人社局學(xué)習(xí)制度》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作為統(tǒng)攬我局一切工作的總綱。二是組織局黨總支部委員、各黨支部委員和各黨小組長集中學(xué)習(xí)“三會一課”制度。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實各黨支部書記按要求上黨課。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、黨章、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神內(nèi)涵實質(zhì)的深刻理解。
（2）學(xué)習(xí)主動性不夠強(qiáng)問題。組織理論學(xué)習(xí)中心組成員分別于2019年8月13日、8月22日、9月18日、9月30日、10月21日和11月4日開展6場會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)作用，不斷推動學(xué)習(xí)往深里走、往實里抓。
（3）學(xué)習(xí)效果不明顯,學(xué)習(xí)淺嘗輒止,在學(xué)懂、弄通、做實上還存在差距,不能將所學(xué)知識很好地用于實踐,指導(dǎo)工作問題。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神列為局班子會議第一項議程，組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)6場次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)4場次，通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作開展。一是通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，大力推進(jìn)“潮州菜師傅”工程。加快建設(shè)“潮州菜師傅”培訓(xùn)基地，認(rèn)真組織“潮州菜師傅”技能培訓(xùn)。二是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真推進(jìn)“就業(yè)技能社?！狈鲐毟黜椆ぷ?。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極吸納貧困勞動力就業(yè)，主動引導(dǎo)貧困勞動力走就業(yè)脫貧之路；建立月度崗位信息推送、定期舉辦專項招聘會、送崗進(jìn)村入戶、送技上門的制度。
（三）黨建主體責(zé)任落實不到位，選人用人問題突出。
1.黨建工作責(zé)任制履行不力整改情況。
黨組對做好新時代黨建工作的重要性認(rèn)識不足，部署、推進(jìn)本部門黨建工作不夠有力問題。一是嚴(yán)格堅持全面從嚴(yán)治黨要求，明確黨組書記為履行黨建工作第一責(zé)任人，堅持全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制，落實黨組成員簽訂“中共潮安區(qū)人社局黨組堅持全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書”。二是黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。2019年9月30日局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，11月4日專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》中加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。通過學(xué)習(xí)，研究部署黨建工作。2019年8月1日召開支部書記上半年黨建述職會議，做到年頭有計劃、年中有小結(jié)、年終有總結(jié)。
2.黨組織運(yùn)作不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴(yán)格整改情況。
（1）黨員活動室設(shè)置不規(guī)范問題。2019年9月23日印發(fā)《潮安區(qū)人社局關(guān)于加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)有關(guān)問題的通知》文件，要求各黨支部嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，規(guī)范黨員活動室設(shè)置。全局8個黨員活動室全面按要求懸掛黨旗、“四式”、“三會一課”制度和支部組織機(jī)構(gòu)，配齊資料柜和書報架，并及時更新書籍報刊。
（2）黨務(wù)知識缺乏問題。2019年8月9日派員參加區(qū)直“機(jī)關(guān)講堂”培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。嚴(yán)格支部換屆、支部委員補(bǔ)選等程序，杜絕委托投票情況發(fā)生。
（3）“三會一課”制度執(zhí)行不到位問題。2019年8月1日召開局黨總支部委員、各黨支部委員和黨小組長會議，會上由分管黨務(wù)副局長對“三會一課”制度進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步明確“三會一課”具體要求，要求各支部按要求召開支部大會、支部委員會、黨小組會，落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)組織生活的規(guī)范管理。
（4）民主評議黨員流于形式，多以學(xué)習(xí)文件、發(fā)放測評表形式進(jìn)行，缺少查擺問題、組織評定等程序問題。2019年8月13日局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)《中央組織部關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》和區(qū)委組織部《關(guān)于做好 2018 年度基層黨組織組織生活會和民主評議黨員有關(guān)工作的通知》文件精神，要求各支部在民主評議中要對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)個人一年來思想工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)情況，并在會上匯報。
3.黨員教育管理表面化整改情況。
（1）談心談話形式化問題。印發(fā)《關(guān)于在基層紀(jì)律教育活動中集中開展黨員談心談話活動通知》，嚴(yán)格落實談心談話制度，將談心談話內(nèi)容與思想動態(tài)、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，了解關(guān)心黨員的工作與日常生活。統(tǒng)一談心談話記錄表，落實做好談心談話記錄。2019年，全局共開展談心75人次，談話8人次。
（2）黨員過“政治生日”活動開展不扎實問題。認(rèn)真落實政治生日黨內(nèi)生活制度，以黨支部或黨小組為單位，每月或每季度為在同一月份或季度入黨的黨員過一次“政治生日”。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部到龍湖鸛巢革命紀(jì)念公園開展革命傳統(tǒng)教育，為在第四季度入黨的黨員集體過一次“政治生日”，在革命烈士紀(jì)念碑前重溫入黨誓詞?，F(xiàn)場召開座談會，黨員談感想談心得。
（3）黨員發(fā)展工作不嚴(yán)肅問題。加強(qiáng)黨務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。2019年我局發(fā)展黨員3名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正2名。在發(fā)展黨員工作中我局嚴(yán)格按照黨章和《潮州市潮安區(qū)發(fā)展黨員工作指引》要求發(fā)展黨員，規(guī)范發(fā)展黨員程序，明確發(fā)展黨員各時間節(jié)點(diǎn)，及時將發(fā)展黨員情況錄入廣東省黨務(wù)管理信息系統(tǒng)。
4.選人用人問題突出整改情況。
（1）混崗混編情況普遍問題。進(jìn)一步規(guī)范借用行為，保障隊伍穩(wěn)定和各項工作有序開展。清理交叉借用人員情況并落實整改，原潮州市技工學(xué)校潮安分校撤銷后，4名借用到局其他單位工作人員，2名已落實調(diào)動到現(xiàn)工作單位。根據(jù)工作需要，局黨組會議決定臨時借用人員，落實定崗。同時，根據(jù)工作需要和編制情況，新招錄公務(wù)員4名，調(diào)入公務(wù)員3名，進(jìn)一步充實干部隊伍力量。
（2）中層干部力量薄弱問題。針對區(qū)社保局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室由股室副職或辦事員臨時負(fù)責(zé)問題，選拔任命股長2名。局機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況選拔任命股長2名，勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊副隊長1名。
（3）干部選拔任用程序不規(guī)范問題。組織負(fù)責(zé)組織人事工作干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和區(qū)委組織部印發(fā)的《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》文件，提高組工干部業(yè)務(wù)水平。在干部選拔任用過程中，嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定程序規(guī)范選人用人工作，對擬提拔人選的黨風(fēng)廉政、計劃生育情況征求紀(jì)檢、衛(wèi)計部門意見。
（4）臨聘人員工作能力有待提高問題。2019年10月25日區(qū)社保局印發(fā)《社保局導(dǎo)師帶班跟崗培訓(xùn)制度》，落實責(zé)任，指定專人帶班制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對臨聘人員及新入職公務(wù)員教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮“傳、幫、帶、管”的作用，不斷提升臨聘人員工作能力。
（四）作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)實，“四風(fēng)”問題猶存。
1.個別同志作風(fēng)不實，工作不盡責(zé)整改情況。
（1）文件閱辦制度執(zhí)行不規(guī)范，個別重要文件沒有辦理，工作沒有落實問題。修訂完善《潮安區(qū)人社局公文處理規(guī)定》，進(jìn)一步明確公文簽收、處理、閱辦、歸檔等人員崗位責(zé)任，規(guī)范局機(jī)關(guān)收文和發(fā)文程序，提高公文處理效率。加強(qiáng)文件辦理情況跟蹤落實，確保各項工作落到實處。
（2）機(jī)關(guān)同志出國(境)證件集中保管后，證件臺賬建立不完整，證件漏記漏收現(xiàn)象較多問題。制訂《潮安區(qū)人社局干部職工出國（境）證件管理規(guī)定》，落實出國（境）報批登記制度，將局干部職工已辦理出國（境）證件統(tǒng)一歸檔登記管理，建立完善出國（境）證件管理臺賬。已集中登記管理出國(境)證件43本（張）。
（3）固定資產(chǎn)管理混亂問題。學(xué)習(xí)《潮州市潮安區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，對已登記固定資產(chǎn)進(jìn)行清理登記造冊，對報廢資產(chǎn)及時辦理報廢手續(xù)，切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。區(qū)社保局已補(bǔ)登記資產(chǎn)22項，清理報廢固定資產(chǎn)一批。
（4）基礎(chǔ)工作不扎實問題。2019年8月24日印發(fā)《關(guān)于更改報送報表、補(bǔ)報案件臺賬的通知》到各鎮(zhèn)（場）人社所和區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，修改每月報送的勞資糾紛情況統(tǒng)計表，建立完善勞資糾紛情況報送制度，要求各鎮(zhèn)場每月報送勞資糾紛情況統(tǒng)計表，同時整理2016年以來的調(diào)解處理案件臺賬報局勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊匯總。
（5）常規(guī)監(jiān)督檢查力度不夠問題。區(qū)社保局制訂轄區(qū)內(nèi)協(xié)議管理定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開”巡查方案，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的日常巡查監(jiān)管方式。2019年8至10月，抽查區(qū)屬92家定點(diǎn)零售藥店中的42家。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反服務(wù)協(xié)議的藥店，根據(jù)服務(wù)協(xié)議規(guī)定，發(fā)出整改通知書，要求藥店在一個月內(nèi)限期整改并收繳其P-SAM卡。
2.業(yè)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，履職不力問題偶有發(fā)生。
（1）在承擔(dān)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核、工資核發(fā)過程中存在過度依賴各單位送批資料，工作不細(xì)致、把關(guān)不嚴(yán)的問題。一是加強(qiáng)與各相關(guān)部門常態(tài)化信息共享互通，主動向各有關(guān)部門了解違紀(jì)違法人員受處理情況。二是2019年9月3日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人受處分處罰工資待遇處理工作的通知》，進(jìn)一步明確嚴(yán)格審核違紀(jì)違法受處理人員工資待遇核發(fā)規(guī)定。
（2）杜絕違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇工作仍需加強(qiáng)問題。一是加強(qiáng)信息共享，主動與公安、疾控和基層人社所等部門信息共享。根據(jù)人工采集公安局、疾控中心共享的全區(qū)當(dāng)月數(shù)據(jù)和基層人社所實時上報的各鎮(zhèn)村居民死亡名單，及時進(jìn)行信息比對核實，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的立即停止發(fā)放。2019年7月至11月，共采集信息5890條，其中有效信息1932條，及時停發(fā)1932人的養(yǎng)老金待遇。二是對多繳納城居養(yǎng)老保險資金的情況，落實退保工作，多繳納城居養(yǎng)老保險的資金已全部辦理退保并銷戶。
3.民生工作服務(wù)意識不夠強(qiáng)、服務(wù)效果不明顯。
（1）政策宣傳不到位問題。一是制訂《潮安區(qū)社保宣傳月工作方案》，8月16日至9月16日組織工作人員開展“社保宣傳進(jìn)萬家，服務(wù)群眾零距離”主題宣傳活動，現(xiàn)場解答有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社保的問題，宣傳醫(yī)保報銷政策和異地就醫(yī)微信小程序辦理流程等內(nèi)容。向群眾派發(fā)宣傳單及宣傳品，發(fā)放宣傳小扇子1萬余支，接受群眾現(xiàn)場咨詢3210余人次。二是加大對城鄉(xiāng)居民社會保險宣傳力度，印發(fā)2萬張宣傳資料和2500張彩色掛圖，分發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)、村，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和工傷保險有關(guān)政策，不斷提高廣大人民群眾社保知識。三是結(jié)合舉辦就業(yè)招聘會，在招聘會現(xiàn)場設(shè)立就業(yè)、社保、勞動維權(quán)等政策宣傳點(diǎn)，與群眾面對面宣傳人社各項政策規(guī)定。四是2019年9月3日區(qū)社保局聯(lián)合區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局印發(fā)《潮州市潮安區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳工作方案》，深入開展醫(yī)療保障政策宣傳，提高群眾醫(yī)保知識。
（2）業(yè)務(wù)超期辦理，零星醫(yī)保報銷超期限辦理較多問題。一是加大異地就醫(yī)業(yè)務(wù)宣傳力度，大力推廣異地就醫(yī)微信小程序，提高異地就醫(yī)網(wǎng)上備案率，減少零星報銷。二是對區(qū)社保局醫(yī)保股工作人員進(jìn)行輪崗培訓(xùn)，確保在高峰期能如期結(jié)算，縮短辦結(jié)時限。落實區(qū)社保醫(yī)保股人員責(zé)任，逐級落實專人責(zé)任，縮短辦結(jié)時限。
4.對基層人社所業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督不到位。
（1）對靈活就業(yè)養(yǎng)老保險代繳專戶缺乏指導(dǎo)問題。2019年9月27日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范靈活就業(yè)人員代辦社保與檔案管理有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范靈活就業(yè)人員的社保代繳和檔案管理服務(wù)行為，規(guī)范操作程序，對靈活就業(yè)人員身份界定、代辦社會保險流程進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。
（2）業(yè)務(wù)監(jiān)督不到位問題。2019年10月9日局職能股室對區(qū)社保局開展社會保險基金監(jiān)督檢查，主要檢查社會保險基金風(fēng)險防控管理、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇數(shù)據(jù)清理和2019年以來辦理一次性補(bǔ)繳業(yè)務(wù)等情況，切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。
5.違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生整改情況。
（1）“厲行節(jié)約”規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)問題。根據(jù)《潮安區(qū)人社局貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》，認(rèn)真開展自查，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
（五）紀(jì)律建設(shè)薄弱，制度執(zhí)行失之于寬、失之于軟。
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位整改情況。
（1）堅持全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減，個別股室負(fù)責(zé)人對“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“一崗雙責(zé)”等概念模糊不清問題。一是2019年8月22日局班子集中學(xué)習(xí)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，9月30日局班子集中學(xué)習(xí)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》文件，布置黨組書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各分管領(lǐng)導(dǎo)與分管股（隊）、屬下事業(yè)單位簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任。二是制訂《區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。
（2）“一崗雙責(zé)”履行不力，個別班子成員未能將黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)問題。一是把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。落實局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與各分管部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成一級抓一級，層層抓落實工作格局。二是認(rèn)真開展談心談話活動，及時了解干部職工思想動向，切實加強(qiáng)干部職工“八小時以外”監(jiān)督管理。
（3）基層紀(jì)律教育活動走過場問題。印發(fā)《潮安區(qū)人社局關(guān)于2019年基層紀(jì)律教育工作方案》，認(rèn)真開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育等。局各黨支部分別于2019年10月11日、11月8日集中觀看《濁流之虐》和《惡傘》電教片，結(jié)合身邊人身邊事加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步筑牢全局干部職工的思想防線；2019年6月27日至29日分三批次組織局黨員干部到汕尾彭湃故居、龍湖鎮(zhèn)鸛巢革命紀(jì)念公園開展革命傳統(tǒng)教育，集體過政治生日，開展主題黨日活動。
2.內(nèi)控管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)整改情況。
抓早抓小意識不夠強(qiáng)問題。2019年8月22日局班子集中學(xué)習(xí)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的通知》和《關(guān)于按新要求和有關(guān)解答進(jìn)一步做好談話提醒工作的通知》文件，印發(fā)《關(guān)于在基層紀(jì)律教育中集中開展黨員談心談話活動的通知》，要求黨總支部委員、各黨支部委員和黨小組長發(fā)現(xiàn)下級或黨員在執(zhí)行“六大紀(jì)律”存在苗頭性、傾向性問題，應(yīng)及時進(jìn)行談話。
3.制度落實剛性不夠，過程督查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)整改情況。
（1）請假、休假審批不嚴(yán)問題。完善《潮安區(qū)人社局考勤、請假和休假制度》，嚴(yán)格要求全體干部職工按制度規(guī)定辦理請假、休假和審批手續(xù)。要求請病假同志提供縣級以上醫(yī)院醫(yī)生證明，并提供相關(guān)就醫(yī)病歷證明。
（2）公車制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題。修訂完善《潮安區(qū)人力資源和社會保障局公務(wù)出行及車輛管理暫行辦法》。嚴(yán)格按照“廣東省公務(wù)用車管理信息平臺”規(guī)定執(zhí)行，對保留的公務(wù)用車加裝“北斗”系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行用車申請、審批、調(diào)度、取車和還車規(guī)定，規(guī)范公車的使用管理，杜絕違規(guī)使用公車現(xiàn)象。
（六）財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.財務(wù)管理不規(guī)范整改情況。
制訂《潮安區(qū)人社局財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理審批各項制度，明確會計、出納人員職責(zé)，規(guī)范會計核算。加強(qiáng)財會人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，派員報名參加網(wǎng)上會計專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)和報名參加會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)整改情況。
（1）報銷原始票據(jù)不規(guī)范問題。進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把財務(wù)審批關(guān)，規(guī)范報銷票據(jù)，徹底杜絕白條入賬。
（2）超限額使用現(xiàn)金支付局機(jī)關(guān)水電費(fèi)問題。局機(jī)關(guān)電費(fèi)已與銀行簽訂自動扣款協(xié)議，每月電費(fèi)自動從綁定銀行賬戶扣款。
（3）收支兩條線制度執(zhí)行不到位問題。將租金全部上繳區(qū)財政局。根據(jù)租期已到情況，明確不再出租。
三、鞏固巡察整改成果，奮力推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展
我局對巡察反饋的意見認(rèn)真梳理，對標(biāo)對號，逐項進(jìn)行了整改落實，下一步局黨組將繼續(xù)承擔(dān)好、落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把整改任務(wù)融入日常工作之中，舉一反三，不斷鞏固整改成果。
（一）提高政治站位，持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為統(tǒng)攬全局一切工作的總綱，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅持全面學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué)。充分用好“三會一課”和學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，切實用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和理論水平，努力把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到人力資源社會保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展上來，努力推動我區(qū)人社事業(yè)更好更快發(fā)展。
（二）深化巡察整改，確保完成整改任務(wù)。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、尺度不松，全力推進(jìn)整改工作。對已基本完成的整改任務(wù)，鞏固成果，防止問題反彈；對涉及時間較長，需要逐步解決的，嚴(yán)格按照整改工作方案，深入推進(jìn)整改落實。
（三）增強(qiáng)紀(jì)律意識，從嚴(yán)履行“兩個責(zé)任”。堅持全面從嚴(yán)治黨，推動管黨治黨工作，為推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。加強(qiáng)班子廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實“主體責(zé)任”，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，完善制度體系建設(shè)，切實做到用制度管人、管事、管廉政。認(rèn)真落實好“一崗雙責(zé)”的要求，深入落實“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓”的齊抓共管的工作格局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。
（四）以黨建為引領(lǐng)，激發(fā)同志們干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)，把黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力。馳而不息抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，凈化風(fēng)氣，純潔隊伍，樹立良好形象。為新時代人社事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。
（五）促進(jìn)主題教育和巡察整改工作有機(jī)結(jié)合。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持抓思想認(rèn)識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改工作，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，促進(jìn)主題教育與巡察整改工作同步推進(jìn)，認(rèn)認(rèn)真真把巡察整改工作落到實處。
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2020年5月9日
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