打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)委關(guān)于巡察整改落實(shí)情況的通報(bào)
中共潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)委關(guān)于巡察整改落實(shí)情況的通報(bào)
根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年3月16日至5月25日,市委第一巡察組對(duì)我鎮(zhèn)黨委開展了巡察。2018年7月24日，市委第一巡察組向沙溪鎮(zhèn)反饋巡察意見，沙溪鎮(zhèn)黨委高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立行立改，認(rèn)真研究分析，細(xì)化具體責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，以最堅(jiān)決的態(tài)度加快整改落實(shí)的進(jìn)度。經(jīng)過近段時(shí)間的努力，8個(gè)方面，共49項(xiàng)整改問題已經(jīng)落實(shí)整改。截至9月24日，其中，39項(xiàng)短期整改問題已全部落實(shí)整改；10項(xiàng)中、長期整改問題正有序推進(jìn)，取得了階段性成效。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改落實(shí)情況予以公布。
一、高度重視，確保整改工作落到實(shí)處
我鎮(zhèn)切實(shí)把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，結(jié)合深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，把抓好巡視巡察整改作為堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求和具體行動(dòng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，對(duì)照市委第一巡察組反饋的問題，即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，用實(shí)際行動(dòng)鞏固和擴(kuò)大巡察 工作成果，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)沙溪工作新局面。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。一是為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記邱繼榮為組長，鎮(zhèn)長鄭裕福為第一副組長的“沙溪鎮(zhèn)落實(shí)市委巡察組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)鎮(zhèn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視整改工作，多次進(jìn)行檢查指導(dǎo)。8月28日，市委常委、市委組織部部長姚繼新對(duì)沙溪鎮(zhèn)巡察反饋問題的整改落實(shí)情況中期進(jìn)行督導(dǎo)，提出了下一步整改要求。9月5日，姚繼新部長再次到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)巡察整改落實(shí)情況。市委常委、區(qū)委書記林小群多次到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)巡察整改工作。市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組多次檢查指導(dǎo)我鎮(zhèn)整改落實(shí)工作。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，落實(shí)整改工作。一是制訂整改方案。對(duì)市委第一巡察組反饋的問題和意見及時(shí)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，經(jīng)黨委會(huì)議研究制定了《沙溪鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，分動(dòng)員部署、落實(shí)整改、總結(jié)完善三個(gè)階段進(jìn)行。圍繞49條反饋意見，列出問題清單，制作了《沙溪鎮(zhèn)落實(shí)市委巡察組反饋意見整改問題臺(tái)賬》，49項(xiàng)整改問題已經(jīng)完成整改39項(xiàng)；10項(xiàng)中、長期整改問題正有序推進(jìn)，對(duì)全局性或復(fù)雜的問題，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，確保整改到位。二是召開整改動(dòng)員會(huì)。自整改工作開展以來，鎮(zhèn)委多次召開專題會(huì)議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)巡察組反饋意見，實(shí)行明確專人、限時(shí)改進(jìn)、全程監(jiān)督，力求整改實(shí)效。三是示范帶動(dòng)齊抓落實(shí)。鎮(zhèn)委書記對(duì)整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。鎮(zhèn)長及其他領(lǐng)導(dǎo)班子按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管線條、駐片各村整改工作的指導(dǎo)把關(guān)。各責(zé)任單位各司其職、密切配合、通力協(xié)作，對(duì)整改問題逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，確保條條有整改、件件有落實(shí)，以整改工作促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序落實(shí)。
二、對(duì)照反饋意見，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)
（一）對(duì)“肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作不到位，存在馬虎應(yīng)付現(xiàn)象”方面問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是在8月15日，鎮(zhèn)黨委制定《沙溪鎮(zhèn)黨委召開巡視巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會(huì)方案》。二是高度重視肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作，召開黨委會(huì)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，克服思想障礙，防止因怕丟面子、怕傷和氣、怕穿小鞋而不敢正視問題，不敢開展批評(píng)和自我批評(píng)的問題。三是組織各黨（總）支部召開沙溪鎮(zhèn)肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作會(huì)議，要求各黨（總）支部要及時(shí)召開黨員大會(huì)和組織生活會(huì)，貫徹落實(shí)肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作。四是召開巡視巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會(huì)。一方面擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)征求意見范圍，發(fā)放《關(guān)于做好征求對(duì)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員巡視巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的意見》的通知，通過多種渠道、多種方式廣泛征求各部門、各單位、各村以及群眾的意見和建議。另一方面，經(jīng)充分準(zhǔn)備，于2018年9月11日召開專題民主生活會(huì)。會(huì)上，黨委書記代表班子，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照12個(gè)方面問題進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，查找自身不足，深刻檢查剖析問題根源，列出清單，制定整改措施，抓好整改落實(shí)。同時(shí)，對(duì)炮制文件問題在民主生活會(huì)上進(jìn)行深刻檢討。區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)參加了民主生活會(huì)并提出了要求。
（二）對(duì)“鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，班子政治建設(shè)虛化”方面問題的整改
1.對(duì)“黨委會(huì)長期被黨委擴(kuò)大會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)代替”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是完善《沙溪鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)章制度匯編》，制訂《領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度》、《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》和《會(huì)議制度》，分別明確黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、書記辦公會(huì)和鎮(zhèn)長辦公會(huì)等的內(nèi)容和議事決策事項(xiàng)。二是立行立改，從巡察整改工作開始以來，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議制度，明確議事決策事項(xiàng)，區(qū)分各項(xiàng)會(huì)議職能。
2.對(duì)“聚焦主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是制訂完善了《潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)黨委黨建工作制度匯編》，分五大部分共26項(xiàng)制度。二是出臺(tái)《沙溪鎮(zhèn)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年實(shí)施辦法（2018-2020年）》和三年工作方案工作清單（115項(xiàng)）。三是制訂2018年鎮(zhèn)黨委黨建工作計(jì)劃，按計(jì)劃開展學(xué)習(xí)教育。四是黨委會(huì)定期研究聽取黨建工作，推進(jìn)基層組織建設(shè)。五是8月24日，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、深入領(lǐng)會(huì)李希書記到潮州調(diào)研時(shí)的講話精神宣講會(huì)。舉辦鎮(zhèn)黨校第一期培訓(xùn)班開班儀式。六是制訂《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，組織中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及三十講內(nèi)容。七是6月30日，鎮(zhèn)黨委書記邱繼榮舉辦基層黨員宣講活動(dòng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體黨員，各支部黨員代表400多人參加。八是8月24日，鎮(zhèn)黨委書記邱繼榮同志同各黨支部簽訂黨建工作責(zé)任書。九是8月30日，鎮(zhèn)召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國組織工作和全國宣傳工作會(huì)議上的重要講話精神。十是9月3日，鎮(zhèn)黨委組織沙溪鎮(zhèn)“不忘初心 牢記使命”專題教育活動(dòng)。各村支部書記、主任、紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和其他委員參加了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
3.對(duì)“議事決策欠缺民主程序”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是制訂《領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度》、《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》和《會(huì)議制度》，嚴(yán)格履行民主程序。二是立行立改，凡是鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)“三重一大”等議題，做好事前醞釀溝通；凡是黨委會(huì)議題，召開“書記專題會(huì)”時(shí)做好事前醞釀。
4.對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，對(duì)部分村兩委班子成員配備沒能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，選派機(jī)關(guān)及下屬單位5名優(yōu)秀干部到前隴二村、高廈一村、下西林村、內(nèi)池村、仁里村等村擔(dān)任村黨支部第一書記，化解換屆產(chǎn)生的影響。
5.對(duì)“環(huán)保問題整治工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改
取得階段性成效，還需長期堅(jiān)持。一是整治內(nèi)洋西總干及其渠系16多公里，拆除河道違章搭建物395宗，面積約20355平方米，清除水浮蓮約15萬平方米。二是加強(qiáng)“小散亂污”的清理整治，至今共發(fā)出責(zé)令通知書16份，采取強(qiáng)制停電措施8宗，同時(shí)，對(duì)7戶畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行清退。
由于環(huán)保問題整治工作需要長期執(zhí)法監(jiān)管。我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，多方協(xié)調(diào)，合力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行河長制，加強(qiáng)日常的監(jiān)護(hù)。
6.對(duì)“禁毒工作力度不足，禁毒工作相對(duì)滯后”問題的整改情況
取得階段性成效，還需長期堅(jiān)持。一是及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員（沙委發(fā)〔2018〕56號(hào)），完善禁毒辦和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)全民禁毒工程。二是探索創(chuàng)新方式，強(qiáng)化宣傳工作。聯(lián)合多部門，每月開展禁毒常規(guī)性宣傳做好“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳方式，結(jié)合我鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作，以群眾較為喜聞樂見的小扇、購物袋等使用價(jià)值較高的宣傳方式。至目前，今年來我鎮(zhèn)共舉辦了28場(chǎng)次的禁毒宣傳活動(dòng)，我鎮(zhèn)禁毒辦也及時(shí)將相關(guān)宣傳活動(dòng)制作成簡(jiǎn)報(bào)或通過鎮(zhèn)公眾號(hào)向群眾宣傳，鞏固宣傳效果，一定程度上對(duì)我鎮(zhèn)全民禁毒工程起到一定推進(jìn)效果。三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)作用，堅(jiān)決打擊違法行為。今年來我鎮(zhèn)連同派出所共抓獲吸毒人員37人，一定程度上遏制了我鎮(zhèn)“毒”氣的蔓延。8月23日，我鎮(zhèn)禁毒辦聯(lián)合司法所舉辦了社區(qū)戒毒（康復(fù)）、社區(qū)服刑人員掃黑除惡專題法制宣傳講座，注重從強(qiáng)化法律意識(shí)方面加強(qiáng)對(duì)特殊人群的轉(zhuǎn)化工作。另外，我鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心硬件建設(shè)已基本完成，對(duì)我鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的教育轉(zhuǎn)化起到一定的幫助作用。
禁毒工作需要長期堅(jiān)持。下一步，我鎮(zhèn)將扎實(shí)做好“六進(jìn)”禁毒宣傳活動(dòng)。號(hào)召廣大人民群眾自覺加入到共建無毒村居中。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，做好戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心的建設(shè)，做好社區(qū)戒毒康復(fù)人員的教育工作。加大力度繼續(xù)打擊“黃賭毒”，推進(jìn)我鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。
（三）對(duì)“意識(shí)形態(tài)工作滯后，思想政治學(xué)習(xí)不重視”方面問題的整改
1．對(duì)“抓意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任意識(shí)滯后”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是落實(shí)黨委抓意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，制定并落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方案，擬定年度工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)一崗雙責(zé)制度，每年定期召開2次專題研究會(huì)議。三是做好微信群、公眾號(hào)的收集。
2.對(duì)“基層意識(shí)形態(tài)工作陣地管理不善”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)引導(dǎo)管理，制定意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)輿情處置方案并以文件形式印發(fā)。二是落實(shí)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮宣傳陣地作用，加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)圖書館圖書的更新和使用管理。圖書和使用管理已更新600冊(cè)。三是指導(dǎo)村級(jí)宣傳陣地設(shè)施更新和管理，提高農(nóng)家書屋利用率。
3.對(duì)“黨委理論學(xué)習(xí)中心組長期沒有開展學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容流于形式；傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神僅有布置而沒有檢查指導(dǎo)，部分基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)滯后；學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試不及格率較高”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是制訂《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》和2018年計(jì)劃。黨委書記親自抓好中心組學(xué)習(xí)，宣傳委員專門記錄。二是8月24日，鎮(zhèn)舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、深入領(lǐng)會(huì)李希書記到潮州調(diào)研時(shí)的講話精神宣講會(huì)，市政協(xié)副主席陳耿之同志作題為《學(xué)習(xí)李希書記到潮州調(diào)研講話精神，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)潮州改革發(fā)展》主題宣講。三是制定《沙溪鎮(zhèn)基層黨建督導(dǎo)員工作方案》、《沙溪鎮(zhèn)基層黨建督導(dǎo)員工作制度》。8月22至9月24日，鎮(zhèn)組織黨建督導(dǎo)組對(duì)各支部學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨建規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行第二輪督查，督導(dǎo)組對(duì)存在問題發(fā)出整改通知，限期整改完成。四是根據(jù)《關(guān)于開設(shè)新時(shí)代沙溪講習(xí)所的通知》，8月12日，沙溪鎮(zhèn)在五嘉隴村舉辦新時(shí)代沙溪講習(xí)所揭牌暨《走進(jìn)潮州沙溪》一書首發(fā)儀式。市政協(xié)副主席陳耿之同志出席活動(dòng)。五是印發(fā)《關(guān)于組織開展“學(xué)講話、講故事、談感受”百姓宣講活動(dòng)的實(shí)施方案》，在全鎮(zhèn)范圍開展宣講活動(dòng)。六是鎮(zhèn)科級(jí)以上干部開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，并重新撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村兩委干部完成《十九大報(bào)告測(cè)試試卷》，成績良好。七是8月13至24日，組織全鎮(zhèn)18個(gè)村（居）支部書記到市委黨校參加區(qū)委組織部和區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦的村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班。
（四）對(duì)“黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨員干部隊(duì)伍教育管理乏力”方面問題的整改
1.對(duì)“黨建陣地破舊老化，黨務(wù)檔案資料不規(guī)范不完整”問題的整改
已整改，將長期堅(jiān)持。一是組織專題會(huì)議研究提升黨建陣地意見和措施。二是各支部已經(jīng)根據(jù)巡察整改要求，對(duì)黨建陣地進(jìn)行提升，規(guī)范完善黨務(wù)檔案，提升黨味。其中，沙一、高一、高二、賈里、生聚等村按照巡察整改要求切實(shí)加強(qiáng)陣地規(guī)范建設(shè)。五嘉隴村建成了第一所新時(shí)代沙溪講習(xí)所，前隴二村結(jié)合清拆，建設(shè)了多個(gè)黨建小公園。三是8月7日，區(qū)委組織部發(fā)文，在黨建規(guī)范化示范建設(shè)中，前隴二村和上西林村經(jīng)過考核驗(yàn)收，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，受到表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)各5萬元。四是玉湖村初步研究黨建陣地提升工作，鎮(zhèn)將適時(shí)給予經(jīng)費(fèi)保障。
2.對(duì)“基層組織設(shè)置不規(guī)范”問題的整改
取得階段性成效，年底前完成。一是8月16日，鎮(zhèn)組織部門完成對(duì)全鎮(zhèn)各黨支部設(shè)置情況進(jìn)行摸查。目前共有15個(gè)支部黨員人數(shù)超過50人（其中，沙一、沙二村黨員超過100人）。按照要求需要調(diào)整組織設(shè)置，成立黨總支。對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，設(shè)黨總支1個(gè)，下設(shè)黨支部8個(gè)。目前已完成支部推薦和民主推薦程序，相關(guān)候選人也已完成資格審核和公示，完成黨總支和8個(gè)機(jī)關(guān)支部選舉工作。二是村黨支部方面，計(jì)劃先在前隴二村、上西林村和五嘉隴村等條件比較具備的支部開展試點(diǎn)工作，設(shè)立黨總支，爭(zhēng)取于10月份完成，其他支部年底前推進(jìn)。
3.對(duì)“發(fā)展黨員工作審核把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是制訂《發(fā)展黨員工作制度》，列入黨建制度匯編。二是2018年發(fā)展黨員7名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正18名,都嚴(yán)格按照區(qū)委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部關(guān)于做好2018年發(fā)展黨員工作的通知》和《2018年度發(fā)展黨員新要求》，嚴(yán)格程序，規(guī)范要求，5個(gè)階段和25各環(huán)節(jié)要求逐項(xiàng)把關(guān)。三是組織全鎮(zhèn)18個(gè)村（居）支部書記到市委黨校參加區(qū)委組織部和區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦的村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是對(duì)39名違計(jì)黨員的處理專項(xiàng)整改方案已經(jīng)書記會(huì)和黨委會(huì)研究決定，按照《沙溪鎮(zhèn)落實(shí)市委巡察組移送計(jì)生問題線索的前期整改工作方案》，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和人員分工，明確時(shí)間要求，9月21日召開整改工作會(huì)議，切實(shí)開展整改工作。
4.對(duì)“黨員隊(duì)伍管理寬松軟”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是完善黨員管理教育相關(guān)制度，制訂《民主議事決策制度》、《黨員管理制度》、《黨員教育培訓(xùn)制度》、《密切聯(lián)系群眾制度》和《黨員掛牌上崗制度》等，列入黨建制度匯編。二是加強(qiáng)外出流動(dòng)黨員管理，探索成立流動(dòng)黨員支部。已發(fā)出通知，要求各黨支部及時(shí)做好應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。三是圍繞巡察整改工作，鎮(zhèn)黨委定期組織學(xué)習(xí)，提高黨員政治意識(shí)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范管理。四是圍繞巡察整改工作，已分別召開組織、紀(jì)檢和宣傳文化專題工作會(huì)議，落實(shí)各級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任。
5．對(duì)“對(duì)村兩委候選人把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是落實(shí)計(jì)生辦對(duì)上一屆兩委換屆選舉的提名候選人的違計(jì)情況進(jìn)行清理嚴(yán)查。二是鎮(zhèn)計(jì)生辦針對(duì)尚未交清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的提名候選人發(fā)送征收通知書要求全額交清。三是鎮(zhèn)紀(jì)委部門對(duì)其中違計(jì)黨員依照有關(guān)規(guī)定制訂方案，落實(shí)處理。四是鎮(zhèn)黨委書記就“換屆選舉、兩委提名候選人把關(guān)不嚴(yán)”問題向鎮(zhèn)黨委會(huì)檢討。五是為進(jìn)一步做好市委巡察組移交線索中反映沙溪鎮(zhèn)歷年來有黨員存在違反計(jì)劃生育政策尚未落實(shí)黨紀(jì)處理的問題的整改工作，印發(fā)了《沙溪鎮(zhèn)落實(shí)市委巡察組移送計(jì)生問題線索的前期整改工作方案》，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和人員分工，明確時(shí)間要求，9月21日召開整改工作會(huì)議，切實(shí)開展整改工作。
6.對(duì)“培養(yǎng)村級(jí)干部乏力”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是制定有關(guān)聘用干部機(jī)關(guān)文件《進(jìn)一步規(guī)范行政村聘用干部管理的意見的通知》。我鎮(zhèn)黨委于9月6日印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）聘用干部管理的意見》的通知，并要求各村（社區(qū)）黨支部、各村（居）認(rèn)真貫徹落實(shí)。通過管理意見的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）聘用干部的任職條件、聘用程序、具體待遇以及管理使用，提高村（社區(qū)）干部的整體素質(zhì)和履職能力。二是加強(qiáng)村干部的培訓(xùn)。通過近期開展的學(xué)法普法、紀(jì)律教育等法制紀(jì)律培訓(xùn)，基層黨務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升村干部的政治覺悟和綜合業(yè)務(wù)能力，讓村干部切實(shí)發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。三是設(shè)立村級(jí)后備干部人才庫。通過落實(shí)《關(guān)于建立村級(jí)后備干部人才庫的實(shí)施方案》，注重從各村致富能手、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人，熱愛農(nóng)村工作、愿意扎根于基層的回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)、素質(zhì)好的退伍軍人中選拔人才，打造一支年富力強(qiáng)、道德水準(zhǔn)和文化素養(yǎng)較高的后備干部隊(duì)伍。目前，已從各村（社區(qū)）選拔42名來自各行各業(yè)的人才充實(shí)后備干部人才庫。
7.對(duì)“黨委組織生活流于形式”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活制度的實(shí)施意見》要求。二是定期開展機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)會(huì)議。三是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，按照 “三會(huì)一課”制度工作流程，指導(dǎo)和督促各黨支部嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期組織檢查；開好“三會(huì)一課”，注重不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式，確定“固定黨日”，集中在每個(gè)月的某一天或某一周開展組織生活，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。四是擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)征求意見范圍，發(fā)放《關(guān)于做好征求對(duì)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員巡視巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的意見》的通知，通過多種渠道、多種方式廣泛征求各部門、各單位、各村以及群眾的意見和建議。五是2018年9月11日召開民主生活會(huì)。會(huì)上各領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照12個(gè)方面進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，查找自身不足，深刻檢查剖析問題根源，列出清單，制定整改措施，抓好整改落實(shí)。同時(shí)，對(duì)炮制文件問題在民主生活會(huì)上進(jìn)行深刻檢討。
8.對(duì)“執(zhí)行黨組織換屆選舉制度不到位”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，設(shè)黨總支1個(gè)，下設(shè)黨支部8個(gè)。二是目前已完成支部推薦和民主推薦程序，相關(guān)候選人也已完成資格審核和公示，完成黨總支和8個(gè)機(jī)關(guān)支部選舉工作。
9.對(duì)“三會(huì)一課”嚴(yán)重“縮水”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是制訂《“三會(huì)一課”制度》和《民主生活會(huì)制度》、《黨員教育培訓(xùn)制度》等相關(guān)制度，列入黨建制度匯編。以鎮(zhèn)黨委名義，印發(fā)《“三會(huì)一課”制度工作流程》500本，發(fā)放各支部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是8月22至9月24日，鎮(zhèn)組織黨建督導(dǎo)組對(duì)各支部學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨建規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行第二輪督查，重點(diǎn)對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)進(jìn)行督查，確保落實(shí)到位，對(duì)存在的問題要求立即整改。三是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部升格為黨總支，下設(shè)8個(gè)黨支部，以每個(gè)值班組為一個(gè)支部，便于支部加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，落實(shí)“三會(huì)一課”制度。
10.對(duì)“黨費(fèi)收繳存在代扣代收、不及時(shí)”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是我鎮(zhèn)從2018年第二季度開始，機(jī)關(guān)黨支部黨費(fèi)通過各駐片片長預(yù)先收取片內(nèi)各黨員黨費(fèi)，再分別匯總后上繳組織部門。二是下屬各村（社區(qū)）和其他單位黨支部的黨費(fèi)從2018年第二季度開始由鎮(zhèn)組織部門按季度收取黨費(fèi)，做到按時(shí)足額收繳。
11.對(duì)“征地遺留問題突出”問題的整改
取得階段性成效，年底前完成。一是沙一村和電力部門已到現(xiàn)場(chǎng)完成查勘工作，遷移手續(xù)正在上報(bào)。二是已對(duì)56戶違規(guī)占地進(jìn)行實(shí)地核對(duì)。
征地遺留問題比較復(fù)雜，我鎮(zhèn)將積極聯(lián)系并配合上級(jí)有關(guān)部門，盡快落實(shí)被征地村歷史遺留的劃留用地問題，緩解干群矛盾。
12.對(duì)“部分村集體資金長期被拖欠”問題的整改
取得階段性成效，年底前完成。一是通過分析部分村集體資金長期被拖欠問題，要求各村級(jí)黨組織牽頭，開展各村集體長期被拖欠資金清查，填報(bào)《村集體長期被拖欠資金清查表》。二是各村從賬面和庫存現(xiàn)金兩個(gè)方面著手，開展村集體長期被拖欠資金清查核實(shí)，召開會(huì)議討論研究，擬訂追收方針。
13.對(duì)部分村“兩委”班子出現(xiàn)“兩張皮”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。全面落實(shí)省委組織部“五項(xiàng)舉措”，理順村黨組織和村委會(huì)的關(guān)系，通過區(qū)委組織部選派的幫扶整頓軟弱渙散黨組織第一書記和駐村工作隊(duì)，組織召開“兩委干部”座談會(huì)，緩解干部緊張關(guān)系，協(xié)調(diào)處理存在分歧，已解決村黨支部和村委會(huì)分開辦公的問題，保證村兩委日常工作順利開展。
14.對(duì)“貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》存在程序嚴(yán)重缺失”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是針對(duì)事業(yè)單位人員任職程序沒有經(jīng)任何會(huì)議討論研究就由鎮(zhèn)組織部門直接辦理任職手續(xù)問題，經(jīng)查閱會(huì)議記錄，2015年11月12日黨政聯(lián)席會(huì)討論決定提拔鄭澤君為經(jīng)發(fā)中心副主任，2016年9月30日黨委擴(kuò)大會(huì)討論提拔孫豐耿為人社所辦事員。二是召開會(huì)議專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、區(qū)委組織部關(guān)于《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》的通知、《公務(wù)員法》及《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》等有關(guān)文件精神，制定《沙溪鎮(zhèn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程》、《進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）聘用干部管理的意見》，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序選拔任用干部，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，把握標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，同時(shí)做好提拔對(duì)象的廉政審查意見、考察等環(huán)節(jié)的紀(jì)實(shí)材料，并做好資料記錄存檔。
（五）對(duì)“作風(fēng)建設(shè)不緊不實(shí)，工作執(zhí)行不力”方面問題的整改
1.關(guān)于鎮(zhèn)黨委貫徹落實(shí)上級(jí)部署時(shí)，存在“以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件傳達(dá)文件”，表態(tài)多、落實(shí)差；鎮(zhèn)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)開會(huì)傳達(dá)多，研究落實(shí)少，在壓力傳導(dǎo)上出現(xiàn)層層減弱的問題和鎮(zhèn)“三資”管理平臺(tái)建成后一直沒有投入使用，村級(jí)“三資”長期失管問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)部署，注重會(huì)議傳達(dá)、文件傳達(dá)的同時(shí)，更加注重任務(wù)工作的專題研究，提前謀劃，多提指導(dǎo)性意見建議、及時(shí)跟蹤反饋情況。二是要求減少文字工作的數(shù)量，提高文字的工作質(zhì)量，增強(qiáng)目的性和效果性，對(duì)于能開短會(huì)的盡量開短會(huì)，對(duì)于能合并文字材料的盡量合并，言簡(jiǎn)意賅，做到可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的簡(jiǎn)報(bào)堅(jiān)決不發(fā)，做到開短會(huì)、講短話、寫短文。三是機(jī)關(guān)同志及村支部書記、主任簽訂黨風(fēng)廉政承諾書，鎮(zhèn)黨委書記與村支部書記、主任簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。四是已督促完善三資交易平臺(tái)場(chǎng)地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村集體三資管理，確保需入場(chǎng)交易項(xiàng)目一律進(jìn)場(chǎng)交易。五是為更好地發(fā)揮基層黨組織堡壘作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。自巡察整改以來，鎮(zhèn)黨委多次組織各村支部書記、主任和機(jī)關(guān)干部前往惠州博羅、潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)獅峰村、登塘鎮(zhèn)白水村，饒平縣樟溪鎮(zhèn)英粉村和湘橋區(qū)南春街道等參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在湘橋區(qū)橋東街道社光村參觀學(xué)習(xí)并現(xiàn)場(chǎng)召開“書記論壇”，大家感受比較深刻，進(jìn)一步引領(lǐng)支部以黨建建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
2.關(guān)于兩名主要領(lǐng)導(dǎo)已配備一間“符合標(biāo)準(zhǔn)”的辦公室，但還長期在冠名為“會(huì)議室”和“接待室”的房間辦公問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。目前已完成整改工作。主要領(lǐng)導(dǎo)目前分別在302和402辦公，301和401為會(huì)議室，主要用于參會(huì)人數(shù)較少的業(yè)務(wù)會(huì)議如書記辦公會(huì)、鎮(zhèn)長辦公會(huì)、業(yè)務(wù)辦公會(huì)、工作小組會(huì)議、片長會(huì)議等和洽談工作。
（六）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位方面問題的整改
1.對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不足”問題的整改
取得階段性成效，年底前完成。一是機(jī)關(guān)同志及村支部書記、主任簽訂黨風(fēng)廉政承諾書。二是印發(fā)《2018年全鎮(zhèn)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的意見》的通知，加強(qiáng)基層紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是印發(fā)《沙溪鎮(zhèn)2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單實(shí)施意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向下延伸。四是已落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室實(shí)行專房專用，建立規(guī)范的案件臺(tái)賬、信訪臺(tái)賬，案件資料實(shí)行有序管理，及時(shí)歸檔。五是確定紀(jì)委談話室和辦公室在政府主樓一樓，目前候待區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃部署后進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。
2.對(duì)“廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控不力”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是完成紀(jì)委辦公室建設(shè)方案，通過規(guī)范化建設(shè)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控中心，目前相關(guān)辦公用房已經(jīng)清空，也上報(bào)上級(jí)紀(jì)委，正在進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)。二是完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并與各相關(guān)單位簽訂了責(zé)任書。
3.對(duì)“紀(jì)委主業(yè)意識(shí)缺失”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是7月27日上午，鎮(zhèn)紀(jì)委召開村級(jí)紀(jì)檢干部工作會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》等相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)，加強(qiáng)各紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮廉政監(jiān)督作用。二是已落實(shí)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干部專職專干。三是組織各支部黨員觀看《繩害之禍》和《利劍之光》反腐倡廉教育片。鎮(zhèn)班子成員到各村為黨員群眾上輔導(dǎo)課。
4.對(duì)談話提醒不“留痕”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是整理歸檔談話提醒內(nèi)容，做好談話提醒記錄。二是9月15日，鎮(zhèn)黨委書記約談鎮(zhèn)派出所長和賈里村支部書記以及村主任；紀(jì)委書記約談沙一村黨員陳利鈿和水利所黨員孫序揚(yáng)，均做好談話提醒記錄。
5.對(duì)“監(jiān)督缺位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是開展沙溪鎮(zhèn)“四所”小官大貪問題專項(xiàng)整治工作。二是開展沙溪鎮(zhèn)整治違規(guī)收送“紅包”禮金問題專項(xiàng)行動(dòng)。三是紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡的監(jiān)督力度，對(duì)賈里、內(nèi)池、居委等村的掃黑除惡進(jìn)行督導(dǎo)，查找問題。四是加大對(duì)全鎮(zhèn)違計(jì)黨員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。五是加大反腐力度，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
6.對(duì)“規(guī)范化建設(shè)不規(guī)范”問題的整改
確定階段性成效，年底前完成。一是完成宿舍用房的調(diào)劑工作，已完成辦公用房的調(diào)劑工作。二是正在上級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃。
（七）對(duì)“預(yù)防腐敗工作不力，部分領(lǐng)域廉政隱患嚴(yán)重”方面問題的整改
1.對(duì)“鎮(zhèn)長直接審批財(cái)務(wù)”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)開支審批制度。我鎮(zhèn)2018年4月收到《關(guān)于鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)全面整改的意見》（潮審〔2018〕12號(hào)）文件后，已針對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批問題進(jìn)行整改，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，自2018年4月23日起，由黨委副書記負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)審批。
2.對(duì)“違反會(huì)計(jì)核算規(guī)定”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是召開沙溪鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)線條落實(shí)市委第一巡察組反饋意見整改工作推進(jìn)會(huì)，要求認(rèn)真、迅速落實(shí)巡察組反饋意見的整改工作。二是已取消“潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)人民政府人口和計(jì)劃生育辦公室”銀行賬戶。三是已建立“住房公積金”專項(xiàng)輔助賬簿進(jìn)行核算。四是根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和單位實(shí)際情況，進(jìn)一步完善單位財(cái)務(wù)制度，并組織財(cái)務(wù)人員開展繼續(xù)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。
3.對(duì)“借條抵頂庫存現(xiàn)金，賬實(shí)不符”問題的整改
一是召開沙溪鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)線條落實(shí)市委第一巡察組反饋意見整改工作推進(jìn)會(huì)，要求認(rèn)真、迅速落實(shí)巡察組反饋意見的整改工作。二是正在咨詢財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，完善處理程序。三是根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和單位實(shí)際情況，進(jìn)一步完善單位財(cái)務(wù)制度，并組織財(cái)務(wù)人員開展繼續(xù)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。
4.對(duì)“分工程規(guī)避公開招投標(biāo)”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是立行立改，召開專題大會(huì)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行工程公開招投標(biāo)。二是對(duì)2016年鏡鴻路工程對(duì)照有關(guān)規(guī)定再次進(jìn)行自查，沒有發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)情況。
5.對(duì)“部分工程沒有進(jìn)行政府采購”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是立行立改，召開專題會(huì)議，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)符合政府采購的工程按規(guī)定納入政府采購項(xiàng)目。二是對(duì)中明路人行道工程對(duì)照有關(guān)規(guī)定再次進(jìn)行自查，沒有發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)情況。
6.對(duì)“鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公車管理不規(guī)范”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是擬定《沙溪鎮(zhèn)公務(wù)出行及車輛管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范公車的使用管理，公務(wù)車輛執(zhí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度。二是原借用的事業(yè)單位公車立即歸還水廠。
7.對(duì)“個(gè)別事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度混亂”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是8月30日我鎮(zhèn)召開沙溪鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，指出各事業(yè)單位、村集體存在的財(cái)務(wù)問題，并下發(fā)《沙溪鎮(zhèn)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律自查自糾表》，要求各事業(yè)單位及村委開展認(rèn)真徹底的自 查工作，并對(duì)存在的問題立行立改；二是要求各事業(yè)單位完 善財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)資產(chǎn)清查并登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，規(guī)范資產(chǎn)管理和處置手續(xù)。
8.對(duì)“鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心履職不到位，監(jiān)管缺失”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是召開農(nóng)村財(cái)務(wù)工作會(huì)議，各村按照會(huì)上要求，開展自查自糾工作，并根據(jù)工作成果，填寫《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 自查自糾報(bào)告表》并作《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律自查自糾的總結(jié)報(bào)告》。二是明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作制 度化、科學(xué)化、規(guī)范化。三是加強(qiáng)履職能力建設(shè)。鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心繼續(xù)加強(qiáng)工作人員理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度，積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和履職能力。
（八）對(duì)其他方面問題的整改
1.對(duì)“精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是2018.8.14日召開扶貧工作推進(jìn)會(huì)，鎮(zhèn)黨委書記邱繼榮參加會(huì)議，會(huì)上要求落實(shí)主體責(zé)任，各部門要落實(shí)扶貧責(zé)任，要部門聯(lián)動(dòng)合作解決脫貧攻堅(jiān)過程碰到的問題。二是8月15日，召開各村扶貧業(yè)務(wù)會(huì)議，對(duì)“回頭看”過程遇到問題進(jìn)行通報(bào)，要求各村要積極解決存在問題。三是召開“沙溪鎮(zhèn)進(jìn)一步深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議”，會(huì)上鎮(zhèn)紀(jì)委書記盧書光同志傳達(dá)上級(jí)對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的要求，同時(shí)要求各相關(guān)部門制訂相應(yīng)工作措施，匯總后形成文件。黨委副書記張泳馳同志強(qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識(shí)，踏實(shí)工作，切實(shí)規(guī)范資金使用。
2.對(duì)“危房改造審核把關(guān)不嚴(yán)，侵占、騙取危房改造款問題嚴(yán)重”問題的整改
取得階段性成效，年底前完成。一是2018年8月21日至8月24日，對(duì)賈里片、沙溪片危房改造戶（合計(jì)137戶）進(jìn)行逐戶入戶核查，核實(shí)檔案資料，填寫《沙溪鎮(zhèn)____年度危房改造戶核查表》。二是2018年8月26日至8月27日，著手對(duì)前隴片、高廈片危房改造（合計(jì)151戶）進(jìn)行入戶核查。
3.對(duì)“幫扶措施落實(shí)不到位”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是在前段時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)640戶精準(zhǔn)扶貧幫扶貧困戶的幫扶成效及其他戶信息進(jìn)行地毯式核查后，對(duì)梳理出來的39戶貧困戶共存在的42個(gè)問題。目前已全面完成整改。具體整改明細(xì)如下：①對(duì)仁里村陳順杰戶內(nèi)成員李燕如、上西林村孫松鈿、程畔村蔡端仁戶內(nèi)成員蔡杏蘭、蔡培鈿戶內(nèi)成員蔡淑霞、賈里村謝良才等5人落實(shí)評(píng)殘，補(bǔ)做殘疾證，確保其能享受殘疾人相關(guān)補(bǔ)貼；②對(duì)劉畔村劉松藩其女兒劉圳華已外嫁，已實(shí)施減員；③對(duì)劉畔村劉華彬之母劉靜卿、賈里村謝玉標(biāo)之女謝佳琪、程畔村程林遠(yuǎn)之女程淑麗、前一村鄭延俊父母鄭應(yīng)潮、孫宏惜等新增納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。④對(duì)沙二村陳綿忠戶、上西林村孫宏金戶、沙一村陳銳盛戶共3戶協(xié)助通水電；高一村蔡好松戶、內(nèi)池村孫瑞庭戶、玉湖村蔡惠承戶、沙一村陳錦海戶共4戶協(xié)助接通自來水；劉畔村劉漢群戶接通照明線路；⑤對(duì)上西林村孫楚齊戶的住房問題申請(qǐng)納入2018危房改造計(jì)劃，并正在實(shí)施改造；⑥對(duì)前一村鄭楚然戶、鄭亞元、鄭鑫順、葉貝，上西林村孫初生、沙一村陳再生、陳祥銳、陳大受，仁里村陳璧輝、陳傳松，賈里村謝浩彬，內(nèi)池村孫思健，高一村孫宏炎、蔡烏面、蔡少專、盧賽英、蔡潤釗，高二村蔡傳聲、李鑾花、蔡俊欽等20戶由于家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，經(jīng)其戶主申請(qǐng)，現(xiàn)已落實(shí)退出精準(zhǔn)扶貧幫扶對(duì)象，候待省扶貧系統(tǒng)退出功能開發(fā)完善后上報(bào)省扶貧系統(tǒng)。二是已對(duì)全鎮(zhèn)的594戶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象戶制訂2018年度的幫扶規(guī)劃。
4.對(duì)“精準(zhǔn)識(shí)別程序不規(guī)范，檔案缺失”問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。對(duì)精準(zhǔn)扶貧的所有檔案資料進(jìn)行全面整檔完善。具體措施:①重新購置檔案柜一個(gè)，文件盒及其他文具一批；②落實(shí)鎮(zhèn)扶貧辦2名同志及區(qū)直駐鎮(zhèn)工作組同志做好檔案資料的收集及歸檔工作；③對(duì)全鎮(zhèn)640戶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象戶“一戶一檔”的資料進(jìn)行全面的核實(shí)和查漏補(bǔ)缺。經(jīng)調(diào)查，全鎮(zhèn)有前一村鄭延俊等240戶的檔案盒欠部分資料，至目前已對(duì)上述扶貧戶欠缺資料收集齊全并歸入檔案盒；④對(duì)新增納入的精準(zhǔn)扶貧戶，按照以下程序逐項(xiàng)落實(shí)做細(xì)：戶申請(qǐng)→駐鎮(zhèn)工作組及村委會(huì)入戶核實(shí)→召開村民代表會(huì)評(píng)議→公示→村出具初審意見→鎮(zhèn)政府審核，確保每戶的納入程序規(guī)范。
5.對(duì)“扶貧資金使用率低”問題的整改
已整改，將長期堅(jiān)持。一是沙溪鎮(zhèn)黨委、政府高度重視扶貧資金使用情況，積極探索投資渠道，為避免扶貧資金閑置，提高扶貧資金使用率，從根本上提高貧困戶分享資產(chǎn)收益帶來的紅利，沙溪鎮(zhèn)黨委、政府目前正在和潮州市潮安區(qū)安商投資有限公司積極磋商，預(yù)計(jì)投資900萬元作為我鎮(zhèn)第二期扶貧資金投資收益項(xiàng)目，每年分紅為投資額7.5%。項(xiàng)目實(shí)施后，將進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)資金使用率。二是沙溪鎮(zhèn)黨委、政府高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，目前已開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目參與貧困戶較少，正在再次擬訂方案，加大宣傳力度，準(zhǔn)備再一次開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，從貧困戶自身需求出發(fā)，切切實(shí)實(shí)制定符合貧困戶自身發(fā)展需求的工作方案，加大資金使用，讓貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，早日脫貧。
6.對(duì)掃黑除惡鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)掃黑責(zé)任。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，召開多場(chǎng)次專題黨委會(huì)議對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行研究部署。二是強(qiáng)化掃黑督導(dǎo)，注重反饋整改。加強(qiáng)掃黑辦、工作片和掛村領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)工作，鎮(zhèn)掃黑辦于3月底到4月初組織對(duì)全鎮(zhèn)各村（居）掃黑工作進(jìn)行一次全面督導(dǎo)，對(duì)全鎮(zhèn)各村（居）臺(tái)賬資料、宣傳情況和會(huì)議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一一督導(dǎo)，并于4月20日將督導(dǎo)結(jié)果反饋到各村（居），對(duì)存在問題限期整改；9月初鎮(zhèn)掃黑辦制作相關(guān)督導(dǎo)表格，掛村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掃黑臺(tái)賬資料再次逐項(xiàng)過關(guān)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。期間區(qū)委第一督導(dǎo)組也就我鎮(zhèn)各村（居）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，相關(guān)反饋結(jié)果我鎮(zhèn)也于3月27日、8月20日以鎮(zhèn)黨委通知的形式對(duì)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。三是因地制宜，調(diào)整掃黑方案。組織掛村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鎮(zhèn)各村（居）的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案進(jìn)行指導(dǎo)，因地制宜，調(diào)整各村（居）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案，并已召開村（居）兩委干部會(huì)議通過，至目前已全部整改完成。四是多措施加強(qiáng)責(zé)任追究。強(qiáng)化村級(jí)線索排查不力的責(zé)任追究，對(duì)我鎮(zhèn)掃黑除惡線索排查排名靠后的村發(fā)出《提醒函》；鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)我鎮(zhèn)各村（居）各單位在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中工作相對(duì)滯后的村單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，完善掃黑除惡責(zé)任追究制度，堅(jiān)決嚴(yán)處黨員干部及工作人員在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的不作為亂作為問題；由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭對(duì)至今沒有排查出線索的村進(jìn)行約談，對(duì)排查線索不力不作為的村黨支部書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。至目前已有三個(gè)村的主要負(fù)責(zé)人被約談，形成一定高壓態(tài)勢(shì)。
7.對(duì)掃黑除惡宣傳力度不夠，措施不力，大部分村民對(duì)掃黑除惡工作了解不深問題的整改情況
已整改，長期堅(jiān)持。一是創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)宣傳氛圍。我鎮(zhèn)在鏡鴻路和中明路等重點(diǎn)路段新增宣傳掛畫約20幅約100平方米，并在加強(qiáng)傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳方式，以群眾喜聞樂見、比較接地氣的方式創(chuàng)新我鎮(zhèn)掃黑除惡宣傳資料和方式：舉辦掃黑除惡專項(xiàng)潮劇票友會(huì)和掃黑除惡專項(xiàng)燈謎，制作宣傳扇子和宣傳購物袋等。組織各村（居）再次進(jìn)村入戶派發(fā)宣傳資料，同時(shí)重啟各村廣播系統(tǒng)，在合理時(shí)間內(nèi)以治安巡邏車和村固定廣播的方式，滾動(dòng)性播放掃黑除惡宣傳內(nèi)容和舉報(bào)方式，營造鋪天蓋地的宣傳氛圍，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶，提高群眾掃黑除惡的知曉率，激發(fā)群眾參與熱情。二是定期宣傳，深化宣傳效果。結(jié)合全民禁毒工程“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)同步推進(jìn)掃黑宣傳活動(dòng)，自7月以來共開展了15場(chǎng)次的宣傳活動(dòng)，宣傳我鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作和公布我鎮(zhèn)掃黑除惡舉報(bào)熱線和舉報(bào)微信號(hào)，并及時(shí)以鎮(zhèn)公眾號(hào)或鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)簡(jiǎn)報(bào)的方式向外推廣，營造濃厚掃黑除惡宣傳氛圍。三是立行立改，確保宣傳到位。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的遮擋問題進(jìn)行立行立改外，我鎮(zhèn)和各村定期組織保潔員對(duì)固定宣傳畫和橫幅進(jìn)行巡查，及時(shí)對(duì)遮擋情況進(jìn)行整改。四是規(guī)范化全鎮(zhèn)掃黑信箱，確保舉報(bào)渠道通暢。統(tǒng)一規(guī)范各村舉報(bào)信箱的模式和設(shè)置方式，規(guī)范信箱鑰匙的管理，制定掃黑舉報(bào)信箱管理制度，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，保護(hù)舉報(bào)人的隱私權(quán)和人身安全。截至目前，我鎮(zhèn)印發(fā)掃黑除惡小卡片、致一份信等宣傳資料39050余份，出動(dòng)宣傳車5部巡回宣傳65次，懸掛宣傳橫幅180條、宣傳標(biāo)語通告300條，召開動(dòng)員會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)140多場(chǎng)次，印發(fā)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)簡(jiǎn)報(bào)50期，發(fā)放支持掃黑除惡小扇子7200多把，派發(fā)購物袋800多個(gè)。
8.對(duì)掃黑除惡紀(jì)實(shí)材料缺失問題的整改
已整改，長期堅(jiān)持。一是高度重視，工作再強(qiáng)調(diào)。召開多場(chǎng)次掃黑除惡聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)調(diào)掃黑紀(jì)實(shí)材料的收集存檔工作。二是注重完善紀(jì)實(shí)材料存檔。強(qiáng)化以工作片為單位的四個(gè)掃黑工作督導(dǎo)組和鎮(zhèn)掃黑辦的督導(dǎo)紀(jì)實(shí)材料存檔工作，并及時(shí)將相關(guān)督導(dǎo)照片上報(bào)鎮(zhèn)掃黑辦。制作督導(dǎo)表格組織掛村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村督導(dǎo)，并及時(shí)反饋督導(dǎo)結(jié)果。鎮(zhèn)掃黑辦定期向鎮(zhèn)黨委以紙質(zhì)形式于每月22日向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)近期掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況。三是扎實(shí)做好線索移交、接收工作。按照《潮州市潮安區(qū)涉黑涉惡線索管理規(guī)定（試行）的通知》（安掃黑除惡辦〔2018〕42號(hào)）文件指示，對(duì)線索的核查和管理進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化線索移交的時(shí)效性，加強(qiáng)線索的跟蹤，確保線索辦理落到實(shí)處。同時(shí)注重線索相關(guān)佐證材料的收集，不斷完善掃黑除惡紀(jì)實(shí)材料。四是注重及時(shí)材料反饋。及時(shí)將以鎮(zhèn)通知的方式及時(shí)將督導(dǎo)反饋問題下發(fā)，限期要求各村（居）自行開展整改，另外，鎮(zhèn)掃黑辦組織不定期督導(dǎo)，并以鎮(zhèn)簡(jiǎn)報(bào)的方式進(jìn)行報(bào)道，至目前已印發(fā)相關(guān)督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)21期。
9.對(duì)“農(nóng)村基層干部黑惡勢(shì)力苗頭性問題監(jiān)管缺失”問題的整改
取得階段性成效，長期堅(jiān)持。一是充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督職能，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與基層反腐“拍繩”相結(jié)合，深入摸查農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法線索，深挖黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘，出臺(tái)問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管工作。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭出臺(tái)《沙溪鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)干部在參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中工作推動(dòng)不力的問責(zé)機(jī)制》，并組織了14場(chǎng)次的紀(jì)律教育講座對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行定期教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的監(jiān)管工作。二是目前正在對(duì)《沙溪鎮(zhèn)干部干預(yù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》進(jìn)行征求意見，定稿后將下發(fā)到各村（居）各單位貫徹落實(shí)進(jìn)行。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建整改落實(shí)長效機(jī)制
經(jīng)過近段時(shí)間的努力，我鎮(zhèn)巡察整改工作取得了階段性成效。自巡察整改以來，黨委注重加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作開展。如沙一村黨支部帶領(lǐng)“兩委”干部，經(jīng)過多番努力多年拖而不決的分田工作迅速重新提上議事日程，經(jīng)過四議二公開工作，將于近期啟動(dòng)分田工作，電灌排整治工作大力推進(jìn)。沙二村，對(duì)西總干兩旁的違建進(jìn)行拆除清理，將進(jìn)一步建設(shè)進(jìn)村道路和兩岸景觀。前隴二村，五嘉隴村，村“兩委”干部每人鄭重對(duì)全村村民作出承諾，并公布上墻；各村“兩委”干部帶頭開展“三清理、三拆除、三整治”活動(dòng)。在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”到來之前，鎮(zhèn)迅速組織由黨員、入黨積極分子參加的黨員突擊先鋒隊(duì)，扛起黨旗，帶領(lǐng)群眾積極投入抗擊臺(tái)風(fēng)的戰(zhàn)斗中。
但是，對(duì)照要求，我鎮(zhèn)的整改工作與市委巡察組的要求和干部群眾的期盼仍存在著差距。下一步，我鎮(zhèn)將在前階段工作的基礎(chǔ)上，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放，確保條條有整改、件件有落實(shí)，認(rèn)真抓好巡察整改的后續(xù)工作，不斷鞏固巡察整改成果，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序、健康發(fā)展。
（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)引領(lǐng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，不斷提高工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。
（二）堅(jiān)持目標(biāo)不變，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。按照市委巡察組反饋的意見和要求，毫不松懈地抓好后續(xù)整改工作。對(duì)取得階段性成果的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止出現(xiàn)反彈；對(duì)需要不斷深化的突出問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，不達(dá)目的決不收兵；對(duì)需要舉一反三、長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督辦，緊盯不放，確保整改取得實(shí)效，對(duì)整改工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。針對(duì)市委巡察組反饋的問題，在抓好整改、鞏固成果的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，要針對(duì)存在問題，不斷完善黨建、廉政、紀(jì)檢和機(jī)關(guān)管理制度，用制度鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，真正使整改成為促進(jìn)工作落實(shí)的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，努力為沙溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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中共潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)委員會(huì)
2018年11月8日
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