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各鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場(chǎng)，區(qū)府直屬各單位：

《潮州市潮安區(qū)歷史建筑普查和保護(hù)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)逕向區(qū)住建局聯(lián)系。

              2016年4月14日

  抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團(tuán)體，上級(jí)駐潮安各單位。

潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室            2016年4月14日印發(fā)

潮州市潮安區(qū)歷史建筑普查和保護(hù)

工作方案

    根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)意見的通知》（粵府辦〔2014〕54號(hào)）和《潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潮州市歷史建筑普查和保護(hù)工作方案的通知》（潮府辦〔2016〕8號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂該工作方案。

    一、工作目標(biāo)

    至2017年，基本建立覆蓋全區(qū)的歷史建筑保護(hù)名錄，建立保護(hù)范圍明確、標(biāo)志說明清晰、記錄檔案完善的歷史建筑保護(hù)體系和經(jīng)費(fèi)保障有力、管理機(jī)構(gòu)健全的歷史建筑管理機(jī)制，歷史建筑保護(hù)和利用工作取得明顯成效；至2020年，形成系統(tǒng)完善的歷史建筑保護(hù)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的歷史建筑實(shí)現(xiàn)全面有效保護(hù)。

    二、基本原則

   （一）依法保護(hù)。加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的法制化建設(shè)，依法保護(hù)歷史建筑的歷史價(jià)值、文化特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌和現(xiàn)狀條件，確保歷史信息的真實(shí)性和完整性。

   （二）傳承利用。在傳承優(yōu)秀文化、深入挖掘文化內(nèi)涵、塑造特色風(fēng)貌等重要價(jià)值的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)科學(xué)利用歷史建筑，提高歷史建筑活化利用水平，積極發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)促利用、利用強(qiáng)保護(hù)”的良性循環(huán)。

   （三）嚴(yán)格管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，完善保護(hù)體系，建立歷史建筑保護(hù)名錄，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定核心保護(hù)范圍，制訂科學(xué)的保護(hù)利用措施，建立健全管理機(jī)制，扎實(shí)做好歷史建筑的保護(hù)管理工作。

    三、工作安排

   （一）前期準(zhǔn)備階段（從現(xiàn)在起至4月下旬）

    1.成立區(qū)歷史建筑普查與保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員大會(huì)并成立歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會(huì)；

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）相應(yīng)成立歷史建筑普查和保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建歷史建筑和傳統(tǒng)村落普查隊(duì)伍。

    2.發(fā)動(dòng)成立潮安歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者組織，充分調(diào)動(dòng)民間保護(hù)力量參與歷史建筑和傳統(tǒng)村落的普查和保護(hù)工作。

   （二）全面普查階段（2016年5月至12月）

    各鎮(zhèn)（場(chǎng)）依據(jù)潮州市歷史建筑評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（初稿）和建檔指引全面開展歷史建筑普查工作，并將普查結(jié)果通過歷史建筑信息管理系統(tǒng)報(bào)送，建立歷史建筑檔案。

   （三）篩選上報(bào)階段（2017年1月至3月）

    區(qū)建設(shè)部門會(huì)同文物主管部門從各鎮(zhèn)普查的歷史建筑檔案篩選符合條件的歷史建筑，在征求相關(guān)單位意見并進(jìn)行論證后，經(jīng)潮安區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)歷史建筑與傳統(tǒng)村落專家委員會(huì)審定通過后，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府認(rèn)定為潮安區(qū)歷史建筑，建立潮安區(qū)歷史建筑名錄并予以公布。

    對(duì)保護(hù)價(jià)值較高的歷史建筑，由區(qū)住建局會(huì)同文廣新局，征求相關(guān)單位意見并進(jìn)行論證后，報(bào)市政府核定并公布為潮州市歷史建筑或轉(zhuǎn)報(bào)省政府核定后公布為廣東省歷史建筑。

   （四）掛牌確認(rèn)階段（2017年4月至2017年12月）

    由區(qū)人民政府對(duì)認(rèn)定的歷史建筑設(shè)置歷史建筑的保護(hù)標(biāo)志，認(rèn)定為省、市歷史建筑的根據(jù)省、市統(tǒng)一要求設(shè)置。

    區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)已納入保護(hù)名錄的各級(jí)歷史建筑，按要求會(huì)同相關(guān)部門劃定核心保護(hù)范圍，認(rèn)定保護(hù)責(zé)任人，制定保護(hù)措施，明確使用功能。

   （五）探索完善階段（2018年1月至2020年1月）。研究制定歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的歷史建筑實(shí)現(xiàn)全面有效保護(hù)。

    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

   （一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    為保障我區(qū)歷史建筑普查與保護(hù)工作有序開展，區(qū)政府成立潮安區(qū)歷史建筑普查與保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成人員如下：

    組 長(zhǎng)：詹揚(yáng)文

    副組長(zhǎng)：洪樹山（區(qū)府辦）、翁澤賢（區(qū)住建局）。

    成 員：區(qū)住建局、區(qū)旅游局、區(qū)文廣新局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)志辦、區(qū)檔案局和各鎮(zhèn)(場(chǎng))的分管負(fù)責(zé)同志。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)歷史建筑普查和保護(hù)工作的匯總和整理。區(qū)住建局、區(qū)旅游局、區(qū)文廣新局、區(qū)志辦、區(qū)檔案局等部門各指定一名工作人員為辦公室成員，配合開展相關(guān)工作。

    各鎮(zhèn)（場(chǎng)）依據(jù)屬地管理原則成立各自轄區(qū)歷史建筑普查和保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建歷史建筑和傳統(tǒng)村落普查隊(duì)伍。

   （二）部門工作責(zé)任分工

    區(qū)住建局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展歷史建筑普查和保護(hù)工作以及做好相關(guān)資料和信息匯總，形成歷史建筑保護(hù)名錄；負(fù)責(zé)成立潮安區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)歷史建筑與傳統(tǒng)村落專家委員會(huì)；建立歷史建筑普查信息系統(tǒng)和組織歷史建筑普查培訓(xùn)，全面協(xié)調(diào)開展我市歷史建筑普查保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作；

    區(qū)旅游局、區(qū)文廣新局、區(qū)志辦、區(qū)檔案局等部門負(fù)責(zé)在各自職能范圍協(xié)助整理、提供關(guān)于歷史建筑和傳統(tǒng)村落相關(guān)資料。

    各鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)依據(jù)歷史建筑普查和保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的相關(guān)工作方案，按要求開展各自轄區(qū)歷史建筑普查工作，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，對(duì)已納入保護(hù)名錄的各級(jí)歷史建筑，按要求劃定核心保護(hù)范圍，認(rèn)定保護(hù)責(zé)任人，制定保護(hù)措施，明確使用功能。

    五、保障措施

   （一）加大資金支持力度。積極向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取歷史建筑保護(hù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；區(qū)財(cái)政加大對(duì)歷史建筑保護(hù)工作的支持力度，從2016年起，根據(jù)工作開展情況，區(qū)財(cái)政每年安排一定資金用于歷史建筑的普查與保護(hù)工作；各鎮(zhèn)（場(chǎng)）財(cái)政應(yīng)安排歷史建筑與傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立潮安區(qū)歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)基金或以捐贈(zèng)等形式資助歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)。

   （二）健全監(jiān)督檢查機(jī)制。推動(dòng)歷史建筑保護(hù)的專項(xiàng)立法工作，建立充實(shí)歷史建筑保護(hù)的執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與歷史建筑保護(hù)工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

   （三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化對(duì)歷史建筑保護(hù)的宣傳，區(qū)廣播電視臺(tái)應(yīng)積極配好相關(guān)宣傳工作，探索運(yùn)用新媒體平臺(tái)廣泛宣傳我區(qū)歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)普查工作進(jìn)展和保護(hù)成果。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)引進(jìn)歷史建筑保護(hù)專業(yè)人才，鼓勵(lì)有志于歷史建筑保護(hù)工作的規(guī)劃師、建筑師、工程師、文保專家、考古學(xué)家和各界群眾積極參與歷史建筑保護(hù)工作，推動(dòng)保護(hù)工作的全面有效開展。