打開(kāi)無(wú)障礙關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)若干問(wèn)題的決定
（1993年6月12日 國(guó)家科委、國(guó)家體改委國(guó)科發(fā)改字348號(hào)）
發(fā)展以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的民營(yíng)科技型企業(yè)，按照符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的新型機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動(dòng)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，是我國(guó)科技體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)成功實(shí)踐，也是按照黨的基本路線，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。為了促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)科技型企業(yè)在新的歷史時(shí)期有一個(gè)更大的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)水平、內(nèi)部管理等方面再上一個(gè)新臺(tái)階，特提出如下政策性意見(jiàn)。
一、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義是億萬(wàn)人民群眾的偉大事業(yè)。民營(yíng)科技型企業(yè)是我國(guó)科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，是科技人員解放和開(kāi)拓科技第一生產(chǎn)力的生動(dòng)創(chuàng)造。民營(yíng)科技型企業(yè)是相對(duì)國(guó)有國(guó)營(yíng)而言的，它不僅包括以科技人員為主體創(chuàng)辦的，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的民辦科技機(jī)構(gòu)；而且包括由國(guó)有科研院所、大專院校、大中型企業(yè)創(chuàng)辦的，實(shí)行國(guó)有民營(yíng)的科技型企業(yè)。十幾年的經(jīng)驗(yàn)證明，民營(yíng)科技型企業(yè)是發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有生力量，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。民營(yíng)科技型企業(yè)對(duì)我國(guó)改革與發(fā)展的重要作用在于：
第一、創(chuàng)造了"自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧"的新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，并且在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵。"四自"原則所包括的獨(dú)立自主的決策機(jī)制，面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰的人才機(jī)制，工資與效益掛鉤的分配機(jī)制，自我約束、自我發(fā)展的行為機(jī)制等，不僅是民營(yíng)科技型企業(yè)自身生機(jī)活力之所在，而且為深化科研院所改革，轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制提供了極為重要的經(jīng)驗(yàn)。
第二、實(shí)踐了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，技工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的技術(shù)創(chuàng)新模式。民營(yíng)科技型企業(yè)面向經(jīng)濟(jì)、面向市場(chǎng)，進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新、科技咨詢與服務(wù)、技術(shù)密集產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)一體化方面進(jìn)行了成功的探索，走出了一條加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路。
第三、改變了科技系統(tǒng)長(zhǎng)期沿襲的單一國(guó)有國(guó)營(yíng)模式，逐步形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。在我國(guó)民營(yíng)科技型企業(yè)中，國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的有機(jī)組成部分和重要實(shí)現(xiàn)形式。這些新型科技企業(yè)的發(fā)展，充實(shí)和壯大了我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的公有制成份，為其發(fā)展注入了新的生機(jī)。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)科技型企業(yè)中的個(gè)體、合伙、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份的健康發(fā)展，依法保障其合法權(quán)益，有利于形成國(guó)家、集體、個(gè)人共同發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的興旺局面。
九十年代是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加速科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)第二步、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保障。大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)，有利于建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的新型體制，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；有利于充分發(fā)掘我國(guó)科技資源，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大科技人員的創(chuàng)造才能和智慧；有利于加速科技成果的推廣應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，各地方、各部門應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)，不失時(shí)機(jī)地列入改革與發(fā)展的重要議事日程。
二、十多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)科技型企業(yè)已經(jīng)取得了較大發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但與黨的十四大所確定的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加速科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求還很不適應(yīng)。要繼續(xù)解放思想，更新觀念，大力促進(jìn)和引導(dǎo)各類民營(yíng)科技型企業(yè)更快更好地發(fā)展；鼓勵(lì)國(guó)有科技企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索國(guó)有民營(yíng)的發(fā)展模式；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮民營(yíng)優(yōu)勢(shì)，向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)軌。從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國(guó)有國(guó)營(yíng)科技企業(yè)與各類民營(yíng)科技企業(yè)并存互補(bǔ)的格局，使民營(yíng)科技型企業(yè)在我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)，要繼續(xù)堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的方針。要使各類民營(yíng)科技型企業(yè)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)明晰、組織健全、機(jī)制完善、行為規(guī)范的企業(yè)法人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份之間實(shí)行合資、合作、聯(lián)營(yíng)、相互參股和多種形式的聯(lián)合，保證采取多種組織形式和經(jīng)營(yíng)方式的民營(yíng)科技型企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。
要在當(dāng)前科技系統(tǒng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才過(guò)程中，動(dòng)員更多的科技人員走向社會(huì)，創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)；支持高等院校的本科生、研究生畢業(yè)后到民營(yíng)科技型企業(yè)工作；歡迎海外留學(xué)人員回國(guó)興辦各類科技產(chǎn)業(yè)；允許各級(jí)政府部門中一部分有專業(yè)知識(shí)的人員投身科技創(chuàng)業(yè)。要尊重科技人員的首創(chuàng)精神，發(fā)揮科技人員群體的智慧和力量，并為他們創(chuàng)造一個(gè)人盡其才、才盡其用的廣闊舞臺(tái)。
要鼓勵(lì)國(guó)有科技機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)按照國(guó)有民營(yíng)方式創(chuàng)辦新的科技型企業(yè)；允許通過(guò)資產(chǎn)控股、租賃、拍賣或者委托經(jīng)營(yíng)等多種形式，使一部分中小型技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)實(shí)行國(guó)有民營(yíng)或民有民營(yíng)，探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的新路子。
要按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，多層次、多渠道地發(fā)展不同類型的民營(yíng)科技型企業(yè)。面向中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術(shù)依托和與大中型企業(yè)成龍配套的民營(yíng)科技型企業(yè)，要在數(shù)量和質(zhì)量上都有一個(gè)較大的突破，使之遍布城鄉(xiāng)，滲透各行各業(yè)，成為擴(kuò)散科技成果和知識(shí)，建立社會(huì)化科技服務(wù)體系的重要力量。要鼓勵(lì)民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展高科技，逐步成為新興產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)點(diǎn)，扶植一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)，發(fā)展成大型科技企業(yè)集團(tuán)。要支持有條件的民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)揮智力密集、機(jī)制靈活、產(chǎn)品技術(shù)含量高的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口產(chǎn)品，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要在與科技進(jìn)步有關(guān)的咨詢業(yè)、信息業(yè)、培訓(xùn)業(yè)以及技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力興辦各類民營(yíng)科技第三產(chǎn)業(yè)。要爭(zhēng)取到本世紀(jì)末，使民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占有的份額有大幅度提高。
三、大力加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)科技型成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，努力提高其研究開(kāi)發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
要積極探索科技與金融相結(jié)合的改革試驗(yàn)，為民營(yíng)科技型企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣辟資金來(lái)源渠道，從優(yōu)支持其中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)基地建設(shè)。要擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，對(duì)具備條件的民營(yíng)科技型企業(yè)提供貸款支持，解決相應(yīng)的擔(dān)保問(wèn)題；允許有條件的地區(qū)組建科技信用社、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，拓寬民營(yíng)科技型企業(yè)的投資和融資渠道。
要推動(dòng)民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展橫向聯(lián)合與協(xié)作，通過(guò)訂立技術(shù)合同、聯(lián)營(yíng)協(xié)議以及相互入股參股等多種形式，與科研單位、高等院校、國(guó)有大中型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)、合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)，加快成果轉(zhuǎn)化速度，提高成果轉(zhuǎn)化效益，擴(kuò)大科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
要加快各級(jí)政府科技計(jì)劃與市場(chǎng)機(jī)制接軌?？萍加?jì)劃項(xiàng)目要逐步通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)訂立技術(shù)合同，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制，保障民營(yíng)科技型企業(yè)能夠通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，承接國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目，在資金、物資和技術(shù)條件方面獲得同等的支持。
對(duì)具有較強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力的民營(yíng)科技型企業(yè)，要落實(shí)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)和境外投資權(quán)，允許其在國(guó)內(nèi)外與外商實(shí)行合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和銷售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)要積極為民營(yíng)科技型企業(yè)承辦代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與民營(yíng)科技型企業(yè)相互投資或參股，組成技貿(mào)、工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)或綜合商社。要支持民營(yíng)科技型企業(yè)的科技人員、外貿(mào)業(yè)務(wù)人員直接參與外貿(mào)洽談活動(dòng)，增長(zhǎng)外貿(mào)知識(shí)和談判經(jīng)驗(yàn)。對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)的管理人員和商務(wù)人員要減化出國(guó)審批手續(xù)，提高辦事效率，使他們能夠及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)行情，把握機(jī)會(huì)，增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。
四、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范組織制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深化企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)民營(yíng)科技型企業(yè)內(nèi)部組織建設(shè)，保障其健康發(fā)展的重要條件。
民營(yíng)科技型企業(yè)具有所有制結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化的特點(diǎn)。由于歷史原因，相當(dāng)一部分企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理制度不健全、技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為不規(guī)范等問(wèn)題。要在深化改革中針對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，探索民營(yíng)科技型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式和現(xiàn)有企業(yè)的改造途徑；
--大中型民營(yíng)科技型企業(yè)，特別是資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜、資金來(lái)源多樣的高新技術(shù)企業(yè)，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行股份制改造試點(diǎn)，在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，依照法定程序轉(zhuǎn)變成有限責(zé)任公司、股份有限公司等公司法人；
--對(duì)于不具備公司法人條件的中小型民營(yíng)科技型企業(yè)，可以在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)行股份合作制，建立規(guī)范化的企業(yè)組織形式；
--繼續(xù)實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)科技型企業(yè)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、集體積累、自主支配、按勞分配、入股分紅等原則健全組織制度，規(guī)范企業(yè)行為；
--實(shí)行個(gè)體、合伙和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)科技型企業(yè)，要依法履行登記注冊(cè)手續(xù)，從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，保障職工的合法權(quán)益；需要訂立合伙協(xié)議或企業(yè)章程的，要依法訂立并嚴(yán)格遵守；
--對(duì)于主要依靠個(gè)人集資，實(shí)行個(gè)體、合伙、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式，但領(lǐng)有集體企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的民營(yíng)科技型企業(yè)，應(yīng)通過(guò)重新登記，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。在清產(chǎn)核資后可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定改辦為個(gè)體、合伙、私營(yíng)企業(yè)，也可以辦成股份合作制企業(yè)；愿意繼續(xù)維持集體企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在簽定書(shū)面協(xié)議并履行公證手續(xù)后，按集體企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)；
--企事業(yè)單位、科技社會(huì)團(tuán)體利用國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)辦的民營(yíng)科技型企業(yè)，要積極探索富有生機(jī)和活力的國(guó)有民營(yíng)企業(yè)組織制度和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)協(xié)議或者章程明確投資者與經(jīng)營(yíng)者之間在權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等方面的關(guān)系，在保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，充分保障經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)職工的合法權(quán)益。
今后新創(chuàng)辦的民營(yíng)科技型企業(yè)，要在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)，建立規(guī)范化的企業(yè)制度。按照組織形式，民營(yíng)科技型企業(yè)可以實(shí)行獨(dú)資、合資或股份制等多種形式；按照經(jīng)營(yíng)方式，可以采取承包、租賃、信托、委托、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式。無(wú)論采取何種方式，都應(yīng)健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、內(nèi)部分配和項(xiàng)目管理等各項(xiàng)制度，保證職工參與管理的民主權(quán)利。
民營(yíng)科技型企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)法制觀念，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守國(guó)家的法律法規(guī)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重合同，守信譽(yù)；嚴(yán)格成本核算，如實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)狀況，依法納稅。要加強(qiáng)企業(yè)的精神文明建設(shè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造和錘煉企業(yè)文化，樹(shù)立自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)的職業(yè)修養(yǎng)和現(xiàn)代文明新風(fēng)。要提高職工素質(zhì)特別是主要決策和管理人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
五、更新觀念，完善政策和法制，努力為民營(yíng)科技型企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。
要充分肯定民營(yíng)科技型企業(yè)的地位和作用，改變過(guò)去單純按照所有制性質(zhì)制定政策、管理企業(yè)的作法，切實(shí)為各類民營(yíng)科技型企業(yè)長(zhǎng)期并存、共同發(fā)展。平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。對(duì)于過(guò)去制定的有關(guān)政策，要根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行清理，凡有利于民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展的，要繼續(xù)實(shí)施并不斷豐富和完善；對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、不利于民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展的，應(yīng)依照程序適時(shí)予以修改、補(bǔ)充或廢止。要大力宣傳民營(yíng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者們銳意改革、甘冒風(fēng)險(xiǎn)、自立自強(qiáng)、敬業(yè)樂(lè)群的開(kāi)拓進(jìn)取精神，表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步放活民營(yíng)科技型企業(yè)，保障其投資決策、經(jīng)營(yíng)管理、研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品定價(jià)以及內(nèi)部分配、內(nèi)部職稱評(píng)定等方面的自主權(quán)，積極支持和指導(dǎo)民營(yíng)科技型企業(yè)不斷完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。各種科技咨詢、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，律師事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和其他中介組織，要為民營(yíng)科技型企業(yè)提供廣泛服務(wù)。
加快社會(huì)保障體制改革，建立面向民營(yíng)科技型企業(yè)職工的醫(yī)療、待業(yè)、養(yǎng)老等保障制度。各地要根據(jù)民營(yíng)科技型企業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜地建立各類保險(xiǎn)基金，并使之良性循環(huán)。已經(jīng)建立社會(huì)保障體系的地區(qū)，要把民營(yíng)科技型企業(yè)為職工設(shè)立的各類保險(xiǎn)納入本地區(qū)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理；尚未建立社會(huì)保障體系的地區(qū)，應(yīng)支持和幫助企業(yè)依靠自身的力量解決職工的各類保險(xiǎn)，待條件具備后納入社會(huì)化管理。
要積極開(kāi)展對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)家的培訓(xùn)工作，使他們系統(tǒng)地了解國(guó)家的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策，以及科技、經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)，掌握發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必備的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、證券交易等專門知識(shí)，提高開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力。
要依法保護(hù)民營(yíng)科技型企業(yè)的合法權(quán)益。本著在法律面前人人平等的原則，公正處理民營(yíng)科技型企業(yè)所涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)在新舊體制交替過(guò)程中、科技人員分流過(guò)程中所出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)歷史地、客觀地加以分析，充分考慮科技工作和智力勞動(dòng)的特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分違法與合法、罪與非罪、故意與過(guò)失的界限，予以妥善解決，做到既依法維護(hù)當(dāng)事人各方的正當(dāng)權(quán)益，又保障民營(yíng)科技型企業(yè)和整個(gè)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)決取消對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)的一切不合理攤派和負(fù)擔(dān)。
六、我國(guó)民營(yíng)科技型企業(yè)的崛起和發(fā)展，既是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史必然，也是深化改革，推進(jìn)全社會(huì)科技進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要，符合當(dāng)代科技經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)站在改革的前列，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，結(jié)合本地區(qū)的科技、人才、資源特點(diǎn)，制定民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善相應(yīng)政策措施，及時(shí)研究和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、法律等手段，推動(dòng)各具特色的民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模、上效益。
各級(jí)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)要協(xié)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)登記、人員培訓(xùn)、科技成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等項(xiàng)工作，協(xié)助辦理人員出國(guó)出境、技術(shù)進(jìn)出口、貸款申報(bào)等有關(guān)手續(xù)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)要積極指導(dǎo)民營(yíng)科技型企業(yè)的改革實(shí)踐，鼓勵(lì)、支持新的探索和試驗(yàn)，搞好相關(guān)配套改革，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)展的外部條件和內(nèi)在機(jī)制。各級(jí)工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，為其提供高效、配套服務(wù)。
民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家、民營(yíng)科技型企業(yè)依法成立的社會(huì)團(tuán)體，是各級(jí)政府部門與民營(yíng)科技型企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)功能，及時(shí)反映民營(yíng)科技界的要求，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)科技型企業(yè)的合法權(quán)益。
為指導(dǎo)民營(yíng)科技型企業(yè)在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)展壯大，國(guó)家科委和國(guó)家體改委將會(huì)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)民營(yíng)科技型企業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善政策法規(guī)體系，促進(jìn)民營(yíng)科技型企業(yè)為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
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