打開無障礙鳳塘鎮(zhèn)2024年法治政府建設年度報告
2024年，鳳塘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞黨的二十大和黨的二十屆三中全會關于法治政府建設的重大部署，深入推進依法行政，加快建設法治政府，取得了顯著成效?，F將本年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要工作
（一）抓好學習貫徹，扛牢法治政府建設主體責任
1.抓好理論學習，推動入腦入心
我鎮(zhèn)將學習習近平法治思想、學習習近平總書記重要講話重要指示精神、學習黨的二十大和黨的二十屆三中全會關于法治建設的重大部署等納入黨委會、黨政班子聯席會、黨委理論學習中心組專題學習會、干部培訓班的重要內容，通過領導帶學、專家講學、集體研學等方式，推動法治理念入腦入心。全鎮(zhèn)共組織開展習近平總書記重要講話重要指示精神專題學習會10次，干部培訓8場次；聚焦關于法治政府建設的重大部署開展專題研討2次，黨政班子聯席會議5次；邀請專家學者舉辦習近平法治思想專題講座8次，干部專題培訓班4期，培訓干部6585人次。
2.強化責任落實，推動走深走實
鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人責任，將法治建設納入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，定期召開鎮(zhèn)黨委會、鎮(zhèn)黨政班子聯席會、鎮(zhèn)政府工作例會，研究部署法治建設工作，及時解決工作中遇到的困難問題。圍繞深入學習貫徹黨的二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，牽頭制定了具體的貫徹落實措施，明確了推進法治政府建設的目標任務和工作重點。同時，還結合抓好年終述職工作，落實班子成員將履行推進法治建設職責情況列入年終述職內容，增強領導干部落實法治政府建設工作的自覺性和主動性。
3.完善制度網絡，推動見行見效
制定完善重大行政決策程序制度、行政執(zhí)法責任制、政務公開制度等一系列法治建設相關制度，確保各項工作有章可循。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為嚴肅追究責任，維護制度的權威性和嚴肅性。建立鎮(zhèn)、村兩級法治建設工作網絡，明確各部門、各單位的工作職責，構建上下聯動、齊抓共管的工作格局。
（二）突出關鍵重點，促進法治政府建設落實落地
1.增強效能強化供給，提高政府服務便利化水平
一是優(yōu)化職能職責，提升整體效能。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步優(yōu)化機構設置和職能配置，加快構建權責清晰、治理有效、服務便民、簡約高效的體制機制。抓住被定為先行鎮(zhèn)的契機，認真梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，進一步明確干部職工工作職責，提升政府工作效率。
二是規(guī)范工作流程，提高審批效率。印發(fā)了《鳳塘鎮(zhèn)農村村民住宅建設工作指引》《鳳塘鎮(zhèn)“一戶一宅”認定和宅基地申請工作方案(試行）》等，進一步明確審批流程，規(guī)范審批工作，方便群眾辦事。
三是加快打造法治化營商環(huán)境。建立企業(yè)服務中心，為企業(yè)提供一站式服務，幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為，開展市場專項整治行動20次，查處違法案件37起。以“工業(yè)領域整治”和“火災隱患重點地區(qū)整治”為抓手，大力整治散亂污危企業(yè)，規(guī)范市場經濟秩序，營造公平競爭良好環(huán)境。
四是強化普法服務供給。組織開展“進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，利用廣播、電視、網絡、宣傳欄等載體，多渠道多形式宣傳法律法規(guī)和法治建設成果，積極打造東和村民法典公園等法治文化陣地，營造濃厚的法治氛圍。全年共開展法治宣傳活動147次，發(fā)放宣傳資料1萬余份，受教育群眾達2000多人次。
2.推動民主依法決策，提升行政決策科學化水平
一是完善依法行政決策機制。完善重大行政決策程序制度，明確了重大行政決策的范圍、程序和責任。建立了重大行政決策合法性審查制度，未經合法性審查的決策事項不得提交會議討論，推動政府決策科學化規(guī)范化制度化。二是嚴格落實重大行政決策程序。拓寬各方參與行政決策的渠道，在推進落實“村改”、農村集體經營性建設用地入市等工作過程中，重視通過召開座談會、網上征求意見等方式，廣泛聽取上級各部門和社會各方的意見和建議。目前，鳳塘鎮(zhèn)“村改”試點工作、農村集體經營性建設用地入市試點工作均取得突破性進展，其中，南隴村吳厝工業(yè)區(qū)FTNL 2024—01地塊成為潮州首宗入市的農村集體經營性建設用地，實現潮州集體土地入市“零的突破”。同時，對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，組織專家進行論證和評估。對涉及重大公共利益和社會穩(wěn)定的決策事項，開展風險評估，制定風險防范措施。三是健全政府法律顧問制度。聘請專業(yè)律師擔任鎮(zhèn)政府和村的法律顧問，為政府決策、行政執(zhí)法、矛盾糾紛化解等提供法律咨詢和服務，進一步提升了政府依法決策水平，促進鳳塘高質量發(fā)展，使鳳塘鎮(zhèn)上榜2024年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)。
3.嚴格公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平
一是推進綜合行政執(zhí)法改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，進一步整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源，組建綜合行政執(zhí)法隊伍，實現了“一支隊伍管執(zhí)法”，提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。
二是加強行政執(zhí)法隊伍建設。把提高行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平作為提升執(zhí)法質量的基礎性工作來抓，加大對行政執(zhí)法人員的培訓力度，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。全年共舉辦行政執(zhí)法培訓班11期，培訓執(zhí)法人員99人次。鼓勵支持行政執(zhí)法人員參加國家統一法律職業(yè)資格考試，目前，我鎮(zhèn)共有5名公職人員通過該項考試。
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認證制度，落實行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，今年來共有19名工作人員取得執(zhí)法人員資格。按照行政執(zhí)法程序認真行使行政執(zhí)法權，做出行政處罰案件146宗，其中自然資源類6宗、住建類31宗、衛(wèi)生健康類2宗、生態(tài)環(huán)境類2宗、農業(yè)類1宗、城市管理類104宗。146宗行政處罰案件中罰款類案件97宗，目前罰款執(zhí)收到位96宗共計約1553.56萬元。
4.強化權力制約監(jiān)督，提升權力運行透明化水平
一是自覺接受人大監(jiān)督和政協民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，按時回復率達100%。積極配合人大、政協開展執(zhí)法檢查、專題調研等活動，主動接受監(jiān)督。
二是加強內部監(jiān)督。建立了內部監(jiān)督制度，加強對政府部門和工作人員的監(jiān)督管理。開展行政效能監(jiān)察，對工作效率低下、不作為、亂作為等行為進行嚴肅查處。
三是推進政務公開。加大政務公開力度，拓寬政務公開渠道，及時公開政府信息，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。全年共發(fā)布政務信息13條，政務公開率達100%。
5.依法化解矛盾糾紛，提升基層治理法治化水平
一是深化矛盾糾紛多元化解。建立鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛調解中心，整合平安辦、司法所、派出所等部門力量，完善矛盾糾紛多元化解機制。在此基礎上，充分挖掘鄉(xiāng)賢能人資源，依托鄉(xiāng)賢地緣、人緣、親緣等優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村各類矛盾糾紛的有效化解。針對鳳塘企業(yè)多、勞工多的實際情況，積極探索“協會+”矛盾糾紛化解新模式，并創(chuàng)新建立起鳳塘企業(yè)家協會互助互幫機制，推動矛盾糾紛有效調處化解。截至目前，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛130起，化解130起，化解率達100%。
二是抓實抓細抓好信訪工作。加強對信訪工作的領導，建立完善信訪工作責任制，進一步明確各部門、各單位的信訪工作職責。同時，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，及時處理群眾來信來訪。全年共受理信訪案件61件，均按期辦結。
三是加強平安視頻監(jiān)控系統建設。及時更新學校、幼兒園、鄉(xiāng)村活動廣場、鐵路沿線等重點場所的老舊監(jiān)控設備，在轄區(qū)內各主要路口新增監(jiān)控設備156個。目前我鎮(zhèn)平安鄉(xiāng)村視頻共113個，覆蓋率達100%。
二、存在問題和主要原因
雖然經過各方的共同努力，鳳塘法治政府建設工作取得一定成績，但與上級黨委的要求相比，與經濟社會發(fā)展的客觀需要相比，與人民群眾的殷切期望相比，還存在一些問題和不足。
（一）存在問題
1.干部法治素養(yǎng)仍待增強。一方面，部分干部對法治建設的重要性認識不足，存在重經濟建設、輕法治建設的思想，不能很好地運用法治思維和法治方式去開展工作、解決問題、推動發(fā)展。另一方面，由于對干部的法治教育培訓還不夠系統、不夠深入，部分干部的能力水平還不夠高，與新形勢下法治政府建設工作的要求不相適應。
2.行政執(zhí)法工作仍需規(guī)范。部分行政執(zhí)法人員因程序意識和證據意識不足，或為提高工作效率，在貫徹落實執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度等制度時存在不嚴不實的情況，導致行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格等問題的出現。
3.法治宣傳教育仍要加強。一方面，法治宣傳教育的內容不夠豐富，針對性不強，與群眾生活息息相關的法律法規(guī)宣傳不多，對群眾缺乏吸引力和感染力；另一方面，法治宣傳教育的形式較為單一，缺乏創(chuàng)新，沒有能夠充分利用新媒體等現代信息技術，導致群眾的參與度不高，宣傳教育效果不夠理想。
4.協同配合機制仍待完善。法治政府建設工作涉及多個部門，但各部門之間的溝通聯系、協調配合目前仍不夠緊密，有時還存在推諉扯皮的現象。
（二）主要原因
1.思想認識不到位：有的黨員干部對法治政府建設的重要性認識不足，沒有充分認識到法治政府建設對經濟社會發(fā)展的保障作用，對法治政府建設工作不夠重視。有的則誤認為法治政府建設是司法所和平安辦的事，不屬于本部門職責，工作的積極性、主動性不強，一定程度上也影響了法治政府建設工作的有效開展。
2.體制機制有欠缺：一方面，目前法治政府建設的工作機制還不夠健全、執(zhí)行還不夠順暢，在形成上下貫通、左右協同、執(zhí)行有力的工作體系方面仍需加強。另一方面，制度落實力度不足、執(zhí)行不嚴，加之缺乏有效的監(jiān)督檢查，有時會出現制度流于形式的問題，目前亟須進一步加強體制機制建設并加大制度執(zhí)行力度。
3.工作作風待提升：與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想樹得不牢固，爭先創(chuàng)優(yōu)、拼搏進取的精神不足，習慣于用老辦法、老路子推進工作，缺乏工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、下一步工作打算
（一）加強法治宣傳教育
1.加大法治宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳方式和內容，提高宣傳的針對性和實效性。利用新媒體、互聯網等現代信息技術，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，提高群眾的參與度。
2.加強對干部的法治培訓，提高干部的法治意識和依法行政能力。定期組織干部參加法治培訓和學習活動，邀請專家學者進行專題講座，不斷提高干部的法治素養(yǎng)。
3.深入開展“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，營造濃厚的法治氛圍，增強全社會的法治意識。
（二）提高行政執(zhí)法水平
1.加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認證制度，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。定期組織行政執(zhí)法人員參加培訓和考試，不斷更新執(zhí)法知識和技能。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照行政執(zhí)法程序和標準開展執(zhí)法活動。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為，確保行政執(zhí)法的公正性和合法性。
3.推進綜合行政執(zhí)法改革，進一步整合行政執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。加強對綜合行政執(zhí)法的協調和指導，建立健全綜合行政執(zhí)法工作機制。
（三）完善法治建設工作機制
1.建立健全法治建設工作協調機制，加強部門之間的溝通協調，形成工作合力。定期召開法治建設工作聯席會議，研究解決工作中遇到的問題。
2.完善法治建設工作考核機制，將法治建設工作納入鎮(zhèn)黨委、政府的績效考核體系，加強對各部門、各單位的考核評估，確保各項工作任務落到實處。
3.建立健全法治建設工作監(jiān)督機制，加強對法治建設工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和解決工作中存在的問題。對違反法治建設工作制度的行為，嚴肅追究責任。
（四）加強矛盾糾紛化解工作
1.進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛排查化解機制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現和化解矛盾糾紛。
2.完善多元化糾紛解決機制，加強人民調解、行政調解、司法調解的銜接配合，充分發(fā)揮各種調解方式的優(yōu)勢，共同化解矛盾糾紛。
3.加強信訪工作，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，及時處理群眾來信來訪。建立健全信訪工作責任制，明確各部門、各單位的信訪工作職責，提高信訪工作的效率和質量。
總之，2024年鳳塘鎮(zhèn)在法治政府建設方面取得了一定的成績，但也存在一些不足和問題。在今后的工作中，我們將進一步加強法治政府建設，不斷提高依法行政水平，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供堅強的法治保障。
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