打開無障礙江東鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)年度報告
今年來，江東鎮(zhèn)在黨中央、省委、市委和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的支持指導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式，推動江東治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建、共治、共享的社會治理格局。
一、主要措施和成效
我鎮(zhèn)黨政主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，結(jié)合潮安區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點、2021年依法行政工作要點，在學懂、弄通、做實上下真功夫，自覺將理論知識運用到工作實際中，提升轄區(qū)內(nèi)法治意識、規(guī)范法治行為、完善法治機制建設(shè)，努力提高基層法治建設(shè)水平。
（一）堅持黨建引領(lǐng)，深化法治政府建設(shè)
一是加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌部署。始終堅持黨的全面領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，堅持以習近平法治思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷提高黨領(lǐng)導法治政府建設(shè)的能力和水平。把習近平法治思想列為黨委會議、黨委理論中心組重要學習內(nèi)容，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃和年度工作計劃，與黨建工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。鎮(zhèn)黨委認真聽取人大、政府工作報告，及時研究解決依法依章程履職中的重大問題，全局部署普法、依法治理工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)。
二是健全機制，強化意識。研究制定《潮州市潮安區(qū)江東鎮(zhèn)人民代表大會討論決定重大事項辦法》，健全完善重大事項決策制度，聘請律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，作出重大決策前，注重聽取法律顧問、有關(guān)專家及合法性審查機構(gòu)的意見，為我鎮(zhèn)依法行政提供堅強有力的法治保障。強化依法行政理念，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導班子集體議事，強化行政決策、項目活動的可行性、合理性、可控性，對可能引發(fā)重大問題的事項進行評估，使重大事項決策具有科學性。
三是抓好隊伍，提升素質(zhì)。著力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力，集中組織黨政機關(guān)工作人員學習習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和《憲法》、《民法典》等法律，以及日常工作中涉及的行政法規(guī)，培養(yǎng)我鎮(zhèn)黨政機關(guān)工作人員法治思維。同時組織我鎮(zhèn)黨政機關(guān)內(nèi)符合要求的公務(wù)員參加執(zhí)法證培訓和考試，打造高素質(zhì)法治工作隊伍。加強黨風廉政建設(shè)，由鎮(zhèn)紀委牽頭深入排查鎮(zhèn)、村黨員干部違紀違法線索，嚴肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域發(fā)生的違紀違法和侵犯群眾利益案件。
四是抓好宣傳，營造氛圍。建設(shè)江東鎮(zhèn)法治禁毒長廊作為我鎮(zhèn)法治禁毒教育基地，向社會持續(xù)宣傳習近平法治思想、憲法精神、《民法典》等。以法治為主題，組織開展群眾喜聞樂見的燈謎活動，潛移默化加強群眾法治觀念，增強群眾法治意識，不斷推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（二）堅持依法依規(guī)，全面提高行政執(zhí)行力
一是加強教育培訓。為全面提高依法行政水平，我鎮(zhèn)加強行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)學習，努力提高行政綜合素質(zhì)，定期或不定期組織綜合行政辦公室、執(zhí)法服務(wù)中心、城管隊等工作人員學習行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，以生動實際案例的案例教學，提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平。同時，組織執(zhí)法人員參加上級各種培訓，積極收集、學習、更新相關(guān)法律知識，在吃透弄通上下功夫，以確保在實際操作中能夠熟練運用相關(guān)法律法規(guī)解決問題，始終嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，依照法定程序履行職責。
二是加強行政管理。規(guī)范農(nóng)村宅基地自建房報建流程，嚴格審批申請資料，依法依規(guī)給予辦理審批手續(xù)，簽發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并到施工現(xiàn)場驗線和核實，確保住房建設(shè)合法合規(guī)，2021年農(nóng)村自建房報建審批工作共42宗?！胺康匾惑w”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作全面鋪開，招投標總宗數(shù)39639宗，完成權(quán)籍調(diào)查29個村，共47521宗，完成權(quán)籍調(diào)查成果公示46917宗。依法規(guī)范化管理農(nóng)村集體“三資”，抓好村級集體投資項目招投標和農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)處置情況的監(jiān)管，今年來，我鎮(zhèn)在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心公開招標14宗。
三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。我鎮(zhèn)緊緊圍繞政務(wù)服務(wù)便民利企的目標，優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率、提升服務(wù)效能。完善社區(qū)辦事窗口建設(shè)。參照省政數(shù)局印發(fā)的《政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)與管理規(guī)范》（GDZM0019-2019)等系列標準，進一步完善公共服務(wù)中心辦理窗口設(shè)施建設(shè)，充實服務(wù)設(shè)備的配置，推進辦事窗口標準化建設(shè)。二是規(guī)范社區(qū)服務(wù)事項。加快推進“放管服”改革。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，根據(jù)《公共服務(wù)事項指導目錄》，積極推進公共服務(wù)事項委托下放，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，為打造社區(qū)一門式辦理、一站式服務(wù)奠定基礎(chǔ)。提升“線上”服務(wù)水平。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)一體機的功能便利性，提升各村政務(wù)服務(wù)水平；拓展“粵省事”“粵商通”便民服務(wù)應用，有效銜接好線上與線下服務(wù)，覆蓋社區(qū)服務(wù)“最后一公里”。抓好服務(wù)型隊伍建設(shè)。加強對社區(qū)政務(wù)辦事窗口工作人員的培訓，運用好“廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)”“一網(wǎng)通辦平臺”“好差評系統(tǒng)”等系統(tǒng)，提升窗口工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高辦事窗口工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
四是加強行政執(zhí)法。我鎮(zhèn)共依法辦理綜合行政執(zhí)法案件6起，罰款金額278455.1元，未發(fā)生因行政許可而發(fā)生行政復議、行政訴訟案件情況。多部門聯(lián)動，對鎮(zhèn)內(nèi)“四小場所”開展日常巡查，要求未達到要求的場所落實整改，著力提升公共場所衛(wèi)生安全管理水平；對鎮(zhèn)域內(nèi)涉及非法行醫(yī)場所進行突擊檢查，尚未發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為；配合農(nóng)辦對韓江江邊的違法構(gòu)建物開展全面清拆專項行動；對非法牛蛙養(yǎng)殖場進行取締。嚴厲遏制“兩違”建設(shè)，今年以來，我鎮(zhèn)加大巡查力度，做到土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，共發(fā)出責令停止違法行為通知書296份，對8宗在建違法高層建設(shè)進行停水停電處理，嚴禁其繼續(xù)施工。開展集中整治專項拆除復耕行動，對10個占用耕地的工礦倉儲用地進行拆除并復耕，復耕面積16.0畝。結(jié)合掃黑除惡專項行動，深入推進農(nóng)村集體“三資”清理，由鎮(zhèn)紀委牽頭對清理不力的村進行約談，截至目前，審查清理各村涉集體經(jīng)濟合同1469份；追回被侵占土地2461.76畝；收回被拖欠金額81.07萬元。
（三）夯實法治基礎(chǔ)，全面提升社會治理水平
一是完善公共法律服務(wù)體系。我鎮(zhèn)認真貫徹落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”工程，全鎮(zhèn)30個村（社區(qū)）與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同順利完成，由7名法律顧問為各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)。今年來，全鎮(zhèn)各駐村法律顧問為各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)總數(shù)493件，其中，為村委會、群眾提供咨詢共361次，開展法治宣傳131場次，出具法律專業(yè)意見1件,為各村干部、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的法律服務(wù)，引導群眾通過合法途徑表達利益訴求、解決矛盾糾紛。完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)平臺，暢通群眾遇事找法、解決問題靠法的渠道，確保做到相關(guān)工作制度、工作指引、服務(wù)人員聯(lián)系信息上墻公示。今年以來，全鎮(zhèn)共有16個村建成示范性公共法律服務(wù)工作室。
二是健全矛盾隱患排查化解機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，我鎮(zhèn)加強網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、治安員聯(lián)防聯(lián)控的力量，主動排查人民群眾的矛盾，以“導之以德、齊之以禮、束之以法”的方式來化解糾紛，努力營造德治與法治有機結(jié)合的社會環(huán)境。今年以來，鎮(zhèn)綜治中心受理辦結(jié)矛盾糾紛25宗，辦結(jié)率100%；受理信訪事件16宗，已辦結(jié)12宗。強化對吸毒、戒毒人員的管控，解除社區(qū)戒毒康復措施4人，目前在冊管理社區(qū)戒毒4人，社區(qū)康復13人，尿檢執(zhí)行率100%。
三是運用法治思維貫穿政府工作。我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導堅持公正公平公開原則，依法依規(guī)依程序推進項目建設(shè)，嚴厲杜絕任何單位、任何個人干預、插手項目建設(shè)，由律師為綜合行政執(zhí)法提供專業(yè)性指導，順利完成西直路、南橫二路、堤壩路等道路建設(shè)，以及江東鎮(zhèn)村村通自來水鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)工程，穩(wěn)步推進江東互通立交連接線，目前項目正處于依法拆遷、補償階段，穩(wěn)步推進江東鎮(zhèn)“雪亮工程”視頻監(jiān)控建設(shè)項目，全面提升江東鎮(zhèn)社會綜合治理能力。引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，通過發(fā)動黨員干部向農(nóng)民講解《土地承包法》等政策法規(guī)，積極做好15畝以上連片撂荒耕地復耕工作，依法依規(guī)流轉(zhuǎn)撂荒土地207.18畝，其中謝渡村152.12畝用于實施墾造水田項目，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，為打造生態(tài)寶島夯實基礎(chǔ)。
（四）強化法治宣傳，營造濃厚的法治氛圍
一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，提升基層干部法治意識。我鎮(zhèn)定期組織鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子、全體機關(guān)同志、村“兩委”干部學習習近平法治思想和和中央全面依法治國工作會議精神，按時參加廣東省國家工作人員年度學法考試、市每期舉辦的“村（社區(qū)）法治大講堂”，切實加強鎮(zhèn)、村干部學法用法，提高基層干部隊伍民主管理、依法決策的能力，在實際工作中善于用法治思維、法治方式去分析解決問題，增強基層干部廉潔自律的自覺性及依法履職的能力。
二是結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，進村入戶開展宣傳活動，提高群眾的法律素質(zhì)。針對農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點問題，通過組織送法律讀本、宣傳小冊子進村入戶和設(shè)置法律咨詢點等多種方式進行普法宣傳，今年來，鎮(zhèn)普法辦共開展送法進鄉(xiāng)村活動8場次，解答群眾法律咨詢約40人次，進一步提高了鎮(zhèn)轄區(qū)群眾的法治素養(yǎng)、憲法意識、民主法治意識、對毒品危害的認識、對平安創(chuàng)建的知曉率，增強了廣大群眾尊法學法用法守法的能力和水平，為推進依法治鎮(zhèn)、維護社會和諧穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。
三是突出重點，抓好青少年學生的法治教育。為進一步增強在校學生的法治觀念、規(guī)則意識和安全保護意識,預防和減少青少年違法犯罪,我鎮(zhèn)結(jié)合青少年學生的特點，以學生喜聞樂見的形式廣泛開展法治宣傳教育活動，重點宣傳憲法、民法典、未成年人保護法、禁毒、交通安全、反詐等與青少年學生息息相關(guān)的法律知識。今年來，我鎮(zhèn)共開展校園普法活動7場次，受益學生近1000人次，通過常態(tài)化送法進校園活動，使青少年學生懂得學法、守法的重要性，增強了法治觀念，提高了遵紀守法的自覺性，增強了辨別是非和自我保護的意識、能力。
四是扎實開展“法治服務(wù)企業(yè)”活動。通過舉辦法治專題講座、設(shè)立法律咨詢點、派發(fā)宣傳資料等送法進企業(yè)活動，引導企業(yè)增強依法規(guī)范管理、防范降低法律風險的意識，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理者、員工的法治觀念和法律意識。
五是拓寬宣傳載體，提升法治宣傳覆蓋面。充分利用電視、廣播、微信、電子屏、宣傳欄、海報、標語、一村（社區(qū)）一法律顧問等載體，根據(jù)普法內(nèi)容及宣傳接受群體特性，有針對性選擇合適的宣傳形式，廣泛開展習近平法治思想、憲法、民法典、平安建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、安全等重點工作的法律法規(guī)政策等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的教育，進一步提高普法宣傳效果，有力提高了農(nóng)村人口的法律素質(zhì)。
六是加強法治文化陣地建設(shè)，打造江東鎮(zhèn)法治禁毒文化長廊。教育基地融入習近平法治思想、憲法、刑法、民法等知識，通過圖文并茂等形式向群眾展示，為群眾搭建“親近”法律的生動平臺，在休閑進行娛樂健身或前來辦事時普及法律知識，進一步弘揚法治精神。同時設(shè)立禁毒宣傳欄共12幅，配備禁毒宣傳晝變屏和立體禁毒宣傳魔方等，為廣大人民群眾普及毒品的種類、特征等相關(guān)禁毒知識，宣傳禁毒相關(guān)的法律法規(guī)。今年以來，我鎮(zhèn)持續(xù)開展線上線下禁毒宣傳活動達45場次，全面提高了廣大群眾的禁毒知識知曉率和對禁毒工作的滿意度。
二、存在的不足
2021年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但還存在一定的差距和不足，如基層民主法治建設(shè)還有待提高，村民依法自治意識有待加強全民學法的意識還不夠濃厚；個別領(lǐng)導干部還存在重抓經(jīng)濟建設(shè)、輕普法依法治理的傾向，法治學習主動性、自覺性不夠；普法教育工作力度不夠，制約、監(jiān)督機制還不完善。
三、下一步工作安排
2022年，我鎮(zhèn)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作安排，持續(xù)推進法治政府建設(shè)工作，重點抓好以下工作：
一是繼續(xù)提升法治意識。加強法治教育，不斷提高依法行政水平，牢固樹立法治意識，增強運用法律知識解決實際問題的能力。抓好宣傳教育。重點做好農(nóng)村法治宣傳教育，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，讓群眾知法、學法、守法、用法。
二是繼續(xù)強化行政監(jiān)督。進一步加強政務(wù)公開，增強行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，通過各種渠道公示依法應當公示的材料，自覺接受群眾監(jiān)督。
三是繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。加強食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域執(zhí)法工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化執(zhí)法工作監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)和違法執(zhí)法行為聯(lián)合處理機制，增強行政執(zhí)法監(jiān)督效能，為依法行政創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
四是繼續(xù)完善服務(wù)體系。緊緊圍繞“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設(shè)總體目標，深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度、依法決策機制。加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強依法行政水平，不斷完善法治政府建設(shè)。
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