打開無障礙潮州市公安局潮安分局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
潮州市公安局潮安分局2021年法治政府
建設(shè)年度報(bào)告
2021年，潮州市公安局潮安分局在區(qū)委區(qū)政府和上級公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，努力建設(shè)一支對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安鐵軍。嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等文件的要求，將法治政府建設(shè)作為公安工作的主線，全力服務(wù)、保障潮安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓展思路，在打擊、防范、管理和服務(wù)的職能上進(jìn)行科學(xué)定位，高擎“護(hù)航發(fā)展”大旗，以一流的服務(wù)質(zhì)量、超前的服務(wù)理念，不斷推出服務(wù)新舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，為潮安法治政府建設(shè)提供有力法治保障，奮力把潮安建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一作出突出貢獻(xiàn)。
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，提高政治站位
一是全員行動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)貫徹新高潮。潮安分局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，先后開展了教育整頓活動(dòng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、黨史學(xué)習(xí)等活動(dòng)。分局班子發(fā)揮頭雁效應(yīng)，分局黨委中心組多次召開依法治國專題學(xué)習(xí)會(huì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，將每周二晚定為全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展黨史學(xué)習(xí)的時(shí)間，組織對全區(qū)公安機(jī)關(guān)宣講習(xí)近平法治思想，帶領(lǐng)全區(qū)公安民警學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要論述，增強(qiáng)全區(qū)公安民警履行使命的自覺性和堅(jiān)定性，更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化、制度化，營造全區(qū)公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨史學(xué)習(xí)的濃烈氛圍，提升公安隊(duì)伍黨建工作水平和思想政治水平。一年來，分局黨委理論學(xué)習(xí)中心組共召開專題學(xué)習(xí)8次，全局共撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)6000多篇。
二是盡職盡責(zé)，第一責(zé)任人全力推進(jìn)法治建設(shè)。副區(qū)長、公安局黨委書記、局長林楚彬嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，率先垂范，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。林楚彬同志帶領(lǐng)全區(qū)公安民警認(rèn)真開展法治建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)全區(qū)公安民警履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，有力地維護(hù)了潮安社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和法治建設(shè)持續(xù)向好。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)實(shí)施綱要和工作要點(diǎn)，提高為民本領(lǐng)
一是全面學(xué)習(xí)《法治法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。潮安分局積極組織對實(shí)施綱要的學(xué)習(xí)，要求全體民警要在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，領(lǐng)會(huì)好其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，達(dá)到融會(huì)貫通。努力推動(dòng)全面依法治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)潮安公安力量。
二是精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)全面依法治區(qū)工作。今年來，潮安分局聚焦主業(yè)主責(zé)，全面依法治區(qū)，堅(jiān)持在解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)、提高執(zhí)法人員和法制審核人員素質(zhì)、深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、完善并全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、深化司法體制綜合配套改革等方面精準(zhǔn)發(fā)力，取得了一定的成效，達(dá)到預(yù)期的目的。
三是規(guī)范高效，持續(xù)推進(jìn)依法行政工作。一繼續(xù)強(qiáng)化與檢察院、法院等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，主動(dòng)對接區(qū)發(fā)改局，區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門，通力合作，精準(zhǔn)打擊，在打擊食藥環(huán)犯罪、電信詐騙、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面形成打防合力，有力維護(hù)了成品油市場秩序和提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境。二全面推行清單管理制度，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。三健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。四優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，用法治打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)。以制度建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把法治化和信用化建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的抓手，在保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、整治營商環(huán)境問題等方面持續(xù)發(fā)力。五繼續(xù)推進(jìn)受立案、“兩統(tǒng)一”工作改革，助力公安規(guī)范化建設(shè)。六提高行政執(zhí)法規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)治安管理處罰法、出境入境管理法等行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度。全面使用新行政法律文書式樣，提高執(zhí)法流程、案卷和文書的規(guī)范化水平。七堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)預(yù)防性制度機(jī)制建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平
2021年以來，《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)修訂并施行，潮安分局迅速組織全員進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，積極適應(yīng)新法新規(guī)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化執(zhí)法方式。嚴(yán)格執(zhí)行貫徹《關(guān)于貫徹落實(shí)新修訂的<中華人民共和國行政處罰法>有關(guān)問題的意見》等規(guī)定，落實(shí)“輕微不罰”、“首違不罰”、“無過錯(cuò)不罰”制度，在依法作出不予處罰的同時(shí)，依法履行教育職責(zé)，對教育活動(dòng)予以記錄并附卷，有效提高全警法律素養(yǎng)和法律知識，提升民警執(zhí)法辦案水平。
（四）深入開展打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)治理效能
潮安公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持對違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，突出以打開路，開展“颶風(fēng)2021”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種危害社會(huì)治安穩(wěn)定違法犯罪活動(dòng)，全力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為潮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和保障。全力以赴，加大大案要案偵破力度。始終把殺人、爆炸、綁架、持槍犯罪等暴力性作為嚴(yán)打的工作重點(diǎn)和主攻方向，刑偵部門充分發(fā)揮對偵破工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，與各派出所密切配合，及時(shí)偵破大案要案。縝密偵查，大力打擊侵財(cái)型等違法犯罪。加大對“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)型犯罪地嚴(yán)打，連年來,共偵破一大批系列盜搶案件和省市公安機(jī)關(guān)掛牌督辦的電信詐騙案，狠狠地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效提升了人民群眾的安全感、幸福感。2021年以來，共查破“兩搶一盜”案件283宗，查破詐騙案件106宗。掃黑除惡，大力整治涉黑涉惡等暴力犯罪。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，潮安分局以更高站位、更寬視野、更大力度，嚴(yán)厲打擊各類涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)，重拳出擊，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰。突出重點(diǎn)，掃黃、禁賭、禁毒,進(jìn)一步凈化社會(huì)治安環(huán)境。采取有效措施，嚴(yán)厲取締賣淫嫖娼、賭博、吸販毒品等違法犯罪活動(dòng)，有效地凈化了全區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣。2021年以來，共查破涉黃賭毒刑事案件72宗，查處涉黃賭毒案件264宗。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)市場秩序。經(jīng)偵部門充分運(yùn)用網(wǎng)上作戰(zhàn)技術(shù)，并積極聯(lián)合市場監(jiān)督管理局等行政部門開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，強(qiáng)化侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪的源頭治理，嚴(yán)厲對各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。2021年以來，查獲非法制造和假冒的注冊商標(biāo)標(biāo)識案6宗，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品3案。
二、存在的不足
2021年，我局在法治政府建設(shè)工作方面取得了一定的成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾對公安工作的要求還有一定的距離。
（一）思想認(rèn)識不到位。主要是少數(shù)民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)，主業(yè)是打擊違法犯罪，沒有把公安工作擺到全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去認(rèn)真思考謀劃，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)保障民生意識不強(qiáng)，主動(dòng)性和責(zé)任感差等。
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度緩慢。受制于人、財(cái)、物等因素，潮安公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度緩慢，成效不明顯，距離上級公安機(jī)關(guān)的要求仍有差距、
（三）協(xié)作機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在綜合治理和打擊等方面，全區(qū)各單位各司其職，但協(xié)作機(jī)制運(yùn)作不充分，無法形成通力合作打擊效能，治理和打擊成效不明顯。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)力，在學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想上下功夫。將結(jié)合深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育的契機(jī)，在全區(qū)公安機(jī)關(guān)中繼續(xù)掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的熱潮，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，建立主體責(zé)任清單，把責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗、實(shí)化到事。多措并舉營造學(xué)習(xí)的濃烈氛圍，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在提升內(nèi)在素養(yǎng)上下功夫。將鞏固教育整頓活動(dòng)成效，增強(qiáng)全體民警的法制觀念，提高依法行政，公正司法的能力，扎實(shí)推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以隊(duì)伍正規(guī)化管理為抓手，從嚴(yán)從緊抓好隊(duì)伍，真正打造一支管理強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)、能力好、效率高的公安隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起服務(wù)發(fā)展大局“護(hù)航者”角色，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，引導(dǎo)和激勵(lì)全體民警在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大業(yè)中頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)，依法維護(hù)國家和人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)依法行政、公正執(zhí)法的能力和水平。
（三）強(qiáng)化打擊效能，在打擊違法犯罪方面下功夫。潮安公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)突出打擊效能，全力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為龍頭，緊盯非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、金融電信詐騙、虛開騙稅、“套路貸”等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)打強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事等涉黑涉惡犯罪，持續(xù)打造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（四）強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，在加強(qiáng)多部門協(xié)作上下功夫。在區(qū)委區(qū)政府的帶領(lǐng)下，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)能力，積極探索完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)助、社會(huì)參與”的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，以更好的政策，更好的措施提升治理能力。將繼續(xù)結(jié)合潮安實(shí)際，積極探索創(chuàng)服務(wù)管理新模式，深化各種便民利民服務(wù)措施，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化辦理程序，以更有力的作為提高服務(wù)水平，促進(jìn)潮安社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
潮州市公安局潮安分局
2021年12月20日
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