打開(kāi)無(wú)障礙潮州市潮安區(qū)衛(wèi)生健康局2021年度法治政府建設(shè)報(bào)告
2021年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、2021年依法行政工作要點(diǎn)，秉承法治至上，努力營(yíng)造公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，依法行政，為本地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。
一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和重點(diǎn)法律法規(guī)情況
（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳情況
1、開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組等專(zhuān)題學(xué)習(xí)，傳達(dá)會(huì)議精神。
我局向來(lái)重視依法行政，專(zhuān)門(mén)制定了《潮州市潮安區(qū)衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度》來(lái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)法的指導(dǎo)。中央提出法治政府建設(shè)的要求后，局主要領(lǐng)導(dǎo)更加重視本系統(tǒng)的法治建設(shè)，不定期多次組織局黨組學(xué)習(xí)相關(guān)文件、法律法規(guī)。2021年5月20日，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的通知》，要求大家深刻把握習(xí)近平法治思想提出的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，遇事找法、解決問(wèn)題用法，做遵法學(xué)法守法用法的模范。
2、我局黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合。強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。多次組織黨員干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨章黨紀(jì)，讓大家知法守法用法，明紀(jì)律知敬畏。
3、組織干部職工利用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)論壇學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。
（二）推動(dòng)貫徹落實(shí)情況
1、落實(shí)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神分工方案》各項(xiàng)任務(wù)，研究推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)。2021年９月２日，局黨組學(xué)習(xí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，研究推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)。
2、貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)委2021年工作要點(diǎn)。收到《潮州市潮安區(qū)2021年依法行政工作要點(diǎn)》的文件后，我局及時(shí)傳達(dá)并下發(fā)屬下各單位，要求各單位結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》一起學(xué)習(xí)并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
3、貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)委關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在新冠肺炎疫情的防控中，我們堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、市人大法制委員會(huì)印發(fā)的《疫情防控工作法律法規(guī)知識(shí)解讀》等法律法規(guī)為依據(jù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
４、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。我局要求執(zhí)法骨干人員要關(guān)注新修訂的法律法規(guī)，及時(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)用?！缎姓幜P法》2021年1月22日修訂通過(guò)后，我局就要求執(zhí)法骨干人員認(rèn)真自行學(xué)習(xí)。收到區(qū)司法局轉(zhuǎn)來(lái)的省司法廳制定的《新行政處罰法理由與適用工作指引》后，我局于4月15日將其轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)衛(wèi)監(jiān)所，要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我局于7月15日起采用省司法廳制定的《廣東省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書(shū)范本（2021年版第二次修訂）》應(yīng)用于執(zhí)法辦案中。我局重大的人事、財(cái)務(wù)、案件決策，都實(shí)行集體討論決定，
二、主要工作舉措
1、我局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、深化放管服改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，按要求進(jìn)行“述法”。
2、我局十分重視依法行政。局主要領(lǐng)導(dǎo)要求各股室在制訂規(guī)范性文件時(shí)，必須征求法監(jiān)股的意見(jiàn)，進(jìn)行合法性審查；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；提升監(jiān)督規(guī)范性和透明性，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)行政審批、行政處罰“雙公示制度”。要求執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政，不亂作為，應(yīng)該主動(dòng)作為，有為才有位。
3、系統(tǒng)研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題。
（1）為了解決我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平低下問(wèn)題，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極謀劃，從硬件設(shè)施和人才培養(yǎng)兩方面著手提高農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)水平。近5年，共新建產(chǎn)權(quán)公有、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、形象統(tǒng)一、管理規(guī)范的村衛(wèi)生站372個(gè)（其中1個(gè)改建）。我區(qū)村衛(wèi)生站人才素質(zhì)偏低、山區(qū)缺乏衛(wèi)生人才、人才引進(jìn)難。今年5月，我區(qū)印發(fā)了《潮安區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)實(shí)施方案》，于5月24日至6月18日，對(duì)86人共分二批在區(qū)人民醫(yī)院和庵埠華僑醫(yī)院進(jìn)行為期4周的跟班學(xué)習(xí)，完成跟班學(xué)習(xí)共84人。10月對(duì)理論考試、實(shí)踐技能考試成績(jī)均合格人員，給予申領(lǐng)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》資格，共83人申領(lǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)。
（2）公共場(chǎng)所“四小”行業(yè)(小美容美發(fā)店、小旅店、小歌舞廳、小浴室)從業(yè)人員文化水平不高，健康觀念淡薄，健康體檢意愿不強(qiáng)、很大部分從業(yè)人員沒(méi)有健康證明。依法取締關(guān)閉，又會(huì)影響老百姓的日常生活。我局領(lǐng)導(dǎo)從保障群眾的切身利益出發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)院不收費(fèi)就先給從業(yè)人員體檢，由我局與醫(yī)院結(jié)算體檢費(fèi)用。今年來(lái)，已經(jīng)“免費(fèi)”體檢了一千多人。
4、對(duì)本地區(qū)有重大影響的突發(fā)事件進(jìn)行剖析，推動(dòng)依法解決。2021年8月8日下午5時(shí)左右，我局接金石衛(wèi)生院報(bào)告，轄區(qū)發(fā)現(xiàn)一名“外省健康碼紅碼人員”“完成全程疫苗接種”，體溫正常，無(wú)其它癥狀。在區(qū)疫情防控指揮辦的指揮下我局會(huì)同金石鎮(zhèn)政府按相關(guān)工作指引的要求進(jìn)行處置。我們及時(shí)發(fā)布涉疫情信息，讓群眾相信政府，推動(dòng)依法處置。該事件經(jīng)媒體大肆報(bào)道，在本省引發(fā)高度關(guān)注，甚至省委領(lǐng)導(dǎo)親自指示、省衛(wèi)健委派專(zhuān)家組前來(lái)指導(dǎo)處置。但本市民眾相信當(dāng)?shù)卣畷?huì)妥善處置，因而并沒(méi)有引起恐慌。經(jīng)過(guò)綜合研判，我們認(rèn)為發(fā)生疫情的可能性極小，但也做好萬(wàn)全準(zhǔn)備、內(nèi)緊外松的科學(xué)完美的化解一場(chǎng)突發(fā)事件。
5、暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。今年在疫苗接種過(guò)程中，企業(yè)代表、群眾建議送苗上門(mén)。我們就采用移動(dòng)接種車(chē)進(jìn)村（居）、企業(yè)接種疫苗。
6、公共衛(wèi)生領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系疫情的防控措施能否落到實(shí)處，我們加強(qiáng)督查執(zhí)法。今年來(lái)，我局公共衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法案件行政處罰100宗（其中簡(jiǎn)易程序違法案件69起，一般程序違法案件31起），罰款291700元。今年來(lái)，共派出監(jiān)督人員 2873人次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查1235家次，共發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)832份。
7、我局著力研究解決基層法治基礎(chǔ)薄弱、法治人才不足等問(wèn)題。衛(wèi)生監(jiān)督所專(zhuān)門(mén)招錄具有法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)背景的高校畢業(yè)生、聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師作為常年法律顧問(wèn)。
三、存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)廣大干部職工的努力工作，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在群眾對(duì)衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)的知曉率還不高。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2022年我局將進(jìn)一步加大普法力度。通過(guò)舉辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。圍繞衛(wèi)生健康系統(tǒng)中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，在重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，采用微信公眾號(hào)、電視報(bào)道、進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法督導(dǎo)等多種方式，開(kāi)展衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)的宣傳。
潮州市潮安區(qū)衛(wèi)生健康局
2021年12月15日
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